汉献帝新传 作者:京流云
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第十九章
汉献帝新传 作者:京流云
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第十九章 新银税制
.新银税制
（先废话一句吧：经过三十年的教育和改造，加上本来男女在汉朝分别就不大，真正中国的男女不平等，那是到了明朝才开始成形的，到了清朝才开始恶毒的，实际上，我们来看，唐宋时期的男女关系和地位是比较开明的，女性并不是完全的男人的仆役，只是外族入侵，由于是游牧民族的女奴思想影响和儒家畸形发展才导致了元以后的女性地位下降现象，到了明末刚有好转，比如柳如是这样独立女性的出现，可到了清朝就又回归了，甚至比所有以前的朝代更加恶毒。在这里，希望大家不要把汉族老祖宗想的很不得法，要知道在汉族没有遭遇大规模落后文明掌权以前，经过春秋和秦的开化思想后，女性地位是不错的，而且本身的新女性和女权主义差距太大了，所以，大家不要想偏了，我对“新女性”的见解就是坚强、独立、勇敢、爱国、爱家，有知识，有文化修养，勤俭持家之类的，没有完全的男女平等，而且一切思想就源自社会需求，现在需要女工就必须提倡新女性，我认为现在“男女平等”运动的起源不是女权主义，而是资本主义实际资产拥有者对劳动力需求范围增加导致的新运动，和解放农奴运动的本质是一样的，本书也持有该观点，为了商社进一步得到劳动力，提倡新女性也是正常的就在刘协为竞技总局和文艺总局的成立而到处奔波时，蒋琬也召集了治略府相关人员参与新税收制度地制定。和得到刘协大力支持，负责帝国中央治略府组织结构和新机构调整的诸葛瑾不同，由于被刘协这位大汉帝国皇帝斥责为代表商社和农场主新兴阶级代言人，蒋琬内心中多少有些忧虑。
虽然治略府三公的任聘已经不再是刘协说了算，但刘协做为大汉帝国皇帝。对三大治略公仍然拥有一票否决制，蒋琬能否再次出任三治略公还是未知数，甚至一旦让刘协不满意，他在统计署提交非常不利于蒋琬的数据报表后。仍然可以一次性不通过国民院同意就免掉三治略公中的任何一人，由此可见，蒋琬地担心并不是没有缘由的。
“公琰，朕不想再和你争辩，你要想推广银元税制，就必须同时附带所得税，没有这个附带，朕不会同意该税制，如果帝国经济因为旧税制出现任何经济问题和社会问题，一切首要责任还是由你承担。”
刘协数月前说过的话。仍然时时在蒋琬耳边响起，在和各部尚书和商社主要代表进行沟通后，蒋琬提交了新税收制度的草稿，并随着刘协掀起第三次帝国内部大治地浪潮，他将新的税收制度定名为《大汉帝国新银税制》，将帝国内的税收定位成四个部分：商业贸易税、工业产值税、农业税和个人所得税。
商业贸易税是针对商社贸易行为制定的税收方法，纳税对象包括帝国内各州各省范围内商社、私人和非大汉帝国国民在大汉帝国境界内从事贸易行为的人或任何组织，贸易税基本征收税率为百分之二十二，国商社、民商社、私商社等同税率。积极参与国家行为，或者将利润转化到生产再投资的商社将获得十分之一的反税率。
工业产值税则依靠制造商社、生产型商社及商社运营行为中的生产制造行为产生的商品，依据销售额减去成本所得到增值利润进行界定，这种工业产值税依然维持利润所得进行计算，是对制造业的一种强有力地扶持，税率定为百分之十六。
个人所得税则将年收入超过三百银元以上的大汉帝国疆域内所有从事生产活动的人定为纳税人，纳税方式为年收入减去三百银元乘以百分之十五。个人所得税中，遗产承继和其他非正常劳动生产所得财产的纳税方式为所得财物乘以百分之二十。
农业税则是针对整个大农业范围综合制定的税收政策，农耕种植业为定亩税。水田为每两亩每年纳一银元，旱田为每三亩纳一银元，不分田好田坏，这个制定策略是鼓励人们放弃不适合耕种的田地，转而将不适合耕种的田地回归渔林牧三业。渔业养殖业同样为定亩税，每亩纳银零点七银元。。.。畜牧业采取按人征税。凡十八岁以上者，每年纳银五元。
刘协得到蒋琬《大汉帝国新银税制》的草稿后。又加上关税和消费税，具体的条款则自己拟定，关税收取采用进口税为百分之二十，出口关税为百分之十，消费税将单件物品除住房外，消费超过百银元者，每过十银元加收一银元消费税。
刘协希望通过关税刺激出口，抑制进口，并通过消费税抑制奢侈品消费，虽然大汉帝国需要消费，但却不需要奢侈品消费。
《大汉帝国新银税制》定型后，从最初简单地商农两税制，转变到商业贸易税、工业产值税、农业税、个人所得税、关税和个人消费税六个税收支柱，这份新税法的实施后，大汉帝国的税收将比以往增加两倍左右，从四亿银元提升到八亿银元，农业税收所得比往年将下降三成左右，主要增幅是商税和个人所得税、个人消费税三个部分。
《大汉帝国新银税制》的出现，从某种意义上来说，是帝国对内部贫富协调的主要手段，也是对商社行为中轻工重贸行为的打击，逼迫商社将资金回归生产当中去，对文化、竞技产业实行半税制，鼓励文化和竞技产业的发展。
压制了近年来越来越严重的奢侈品消费现象，逼迫大汉帝国富人和新兴阶层将消费点集中回归到文化和竞技产业方向。而不是玉器、古玩、珠宝等奢侈品消费范围。
新银税制是一种超越当时时代地税收体制，它在未来几十年甚至数百年地时间内可能更加实用，刘协也非常清楚这一点，但新税收制度可以更好的鼓励和促进商社走向集约化生产道路，是帝国几百年后仍然能够确保平衡与和谐发展的基础。
回观英国、法国和西班牙在工业革命前的道路。疯狂地殖民地掠夺与奴隶贸易，给三带来了巨额的货币资本，从而为工业革命累积了财力上地准备。
但从十六世纪开始，三个国家就走向了不同。英国刮起了近三个世纪地圈地运动，为工业革命提供了大批廉价地劳动力。并且，英国过去是以国王名义借债，来弥补宫廷财政运转地不足。1694年，英格兰国家银行的成立，标志着由国王债务制度过渡到国家债务制度，这从另一条渠道为工业革命积累了资金。
英国政府大力开拓海外殖民地，积极实行保护关税制度，为本国工商业寻找海外市场。与此同时，还把从各个渠道聚敛来的财富。绝大部分都用作生产性投资，以转换为再生产的资本。而法国却把资金都用来维持费用浩大的军队、宫廷享乐和奢侈消费，西班牙更是把海外贸易盘剥来的巨额财富，用来购买国外廉价的商品，结果冲击了本国的市场。
正是这种不同，最终使工业革命首先在英国爆发，也确保英国成为真正的日不落帝国。
在经过仔细地思考后，刘协觉得既然要推出新税制，就应该尽力前行一步。伴随新税制的实施，促进国内生产力的进一步提升，并把这种提升的主要源泉和希望放在纺织业上。
做为教训，刘协首先通过关税制度，确保进口市场的狭小，对国内经济不产生威胁，尤其是不大量从罗马、埃及、印度王国进口，而是选择在五个省和二十八个州实现内部自由贸易。
限制奢侈消费的同时，刘协也决心对军队进行有步骤的缩减。另一方面也要为新税制提供实施的空间。
为了促进生产力的提高，增加劳动力供应和市场需求，刘协安排太学府和新成立地帝国技术革新委员会两个新的课题纺织业新技术研究和帝国新农业研究。
目前大汉帝国由于退广商社负责纺纱织布行为，马钧早年研究的十二蹑织绫机和多少受到刘协干预而诞生的直立纺纱车成为主要的生产工具。其中的直立纺纱车是对传统纺纱车一次较大的改进，也是今年第一次大汉帝国皇家技术革新奖的主要争选者，除了直立纺纱车外。一路看中文网马钧的翻车。郑怀恻地三骅犁也是主要的竞选者，而刘协则更希望是纺织业获得这个奖项。但是十余年来，在马钧之后，对纺织机械改良较大的行为一直没有诞生。
刘协被迫选择以大汉帝国皇家科学技术研究学会名义出示一千两百万钱的重奖，而各家纺织商社也纷纷出示不低于大汉帝国皇家奖励份额的奖赏，征集更高效率的纺纱车。
刘协一边和治略府讨论《大汉帝国新银税制》不足地地方，一边关注着这些奖项能否有人在今年内突破，受着记忆中关于工业革命地影响，刘协一直非常紧张，他知道纺织业、冶炼业和交通业三个关键行业没有出现大规模的突破前，《大汉帝国新银税制》和其他各项鼓励消费和城市定居地法案都是毫无意义的。
冶炼业由于大汉帝国军备业发展的刺激，已经率先实现了突破，交通业由于造船业和马车制造业，以及优良马种的出现，目前只要在道路和组织形式上进行突破，也可以实现交通业的大规模突破，缺陷就是纺织业，做为大汉帝国一直鼓励扶持的行业，其贸易量虽然大，但生产效率确实是很低的，刘协也无法否认这一点，纺织业的低效率主要集中在纺纱业上。
由于大汉帝国很早就实现了飞梭织布机的发明，加上采用水力翻车为驱动。促使了织布业地发展，使得布价下跌，百姓纷纷选择布衣，也增加了布的销量，但另一方面。纺纱工艺的提升却很困难，这也是纺织业中最著名的一道坎，大汉帝国各大商社无不又开始向民间大力收购私纱。
在刘协、荀、陈群、蒋琬等人的努力下，《大汉帝国新银税制》终于在国民院中通过。随着《大汉帝国新银税制》地颁布，荆州、东方、南京、西京四大银社为了实现本质上的提升，扩展业务范围，正式改名为银行，荆州银社也终于在刘协的许可下，拿到前身襄阳银行的标牌，由于襄阳银社在民间地影响力巨大，四家银社一直在暗自争夺更名为襄阳银社的努力，最终刘协出于对荆州的偏爱，让荆州银社在近十年后。重新从四家银社手中夺回襄阳银社的旗号，并在全国范围内增设了三十二家分社，第一个升级为大汉帝国襄阳银行，东方银行紧随其后开展银元兑换业务，增加十五家分设，更名为大汉帝国东方银行，南京银行则因业务以南方经济中心为主要中心，变身为大汉帝国江南银行，
西京银社现任的社长是刚从治略府中抽调上来的马稷。他虽然有马良这位掌管皇室财产运营权力的兄长支持，但西京银社和同处帝国中西部的荆州银社的相比，西京银社的发展大受限制。
马稷明白荆州银社转变为襄阳银行后地发展肯定更加迅速，为了躲避襄阳银行的风头，他索性在刘协和蒋琬的认可下，将西京银社转变为大汉帝国巴比伦银行，将注册地移到天京城，以天京、西部三州、图兰省、巴比伦省、锡金周边的安泰两州为巴比伦银行的发展要地，并积极将业务核心推移到巴比伦省。吸纳罗马帝国存金进行发展，将周边邦联王国作为主要发展对象。
马稷的这种设想让刘协大为赞许，批准之余也给与了土地资源和财税减收上的支持，并以大汉帝国皇家集商社的名义，对巴比伦银行大规模注资三百亿钱，使皇室股份达到了四成。希望他能够大量吸纳西方世界的黄金储备。从西方世界地发展中获得大量的回报。
在四大银行诞生的同时，刘协允许除了东方银行外。襄阳银行、江南银行和巴比伦银行允许民营资本注资，但不允许非大汉帝国子民外的其他任何人和组织进行注资。
马良在刘协半公开的支持下，成立大汉帝国亚细亚皇家银行，并在成立亚细亚皇家银行的同时，将燕山基社公开化，燕山基社是以景山基社为背景而成立的，但景山基社仍然存在，只是将部分可以公开的财产公布出来，一方面是为了遏制原先市场出现景山基社内损内贪现象，另一方面也是为了高调以公益运营为基准进入交通物流行业而准备。。。
这样一来，大汉帝国皇室内部便拥有亚细亚皇家银行、皇家农林集商社和皇家集商社三家霸王级别的商社，除了三家商社外，民生基社和新成立地仁爱基社、燕山基社三大福利公益性的基社，三家基社的存在就是要缓和皇室三大商社巨额财产可能造成的不良影响。
其实刘协这种担心就目前而言还是多余的，大汉帝国现在的子民大多数还是保留天下都是皇帝地传统想法，皇室只保留这些财产，其余都交给别人，尤其皇家承担了大量地福利事业，那些商人倒是为富不仁的了。
从刘协开始，大汉帝国地人们开始习惯称呼从事福利公共事业的人为吃皇饭的，因为他们的一切生活来源依靠皇家的福利公益基社，而基社主要钱财支出则依靠三大商社进行弥补。
以中央银行为核心，以东方银行、襄阳银行、江南银行、巴比伦银行和亚细亚皇家银行五家银行，包括东南吴氏为首江东商人集资建设的纯民资东南银行六家银行为本体的帝国金融业正式开始进入稳步发展阶段，为帝国的发展提供了六台发动机。
为了确保六家银行的快步稳定的发展，刘协在国民院经过三天的讨论，通过《大汉帝国关于暂时停止成立新银行的决议》，将帝国内地商业银行控制在六家。要想进入金融业的核心吸纳民间存款，就必须注资六家银行，并同时通过了《大汉帝国股份商社管理法》，规定各集股商社必须成立股东理事会，每家商社设理事长、总社长两个最高管理职务。理事长负责维护股东权益，而总社长负责商社经营。
对应国进民退的潮流，中央治略府成立国资总局，对应新的税收制度。成立专门负责专业化后的税赋征收强制执行地国税总局、外贸总局、海关总局。
在这些机构纷纷成立后，一个强势的中央治略府呼之欲出，各州、省的国民院也纷纷成立，监察府也正式成立，原来定为监察院，但考虑职权范围，经过国民院的商讨，定为府级单位，不受御府、治略府管辖，只向大汉帝国皇帝和中央国民院负责。崔浩出任监察大臣，廉政公署和审计公署地首席长官降为总祭，两大检察公署归口监察府，完全独立负责帝国军、政、御、道、法五系政府机构的监察，和治略府并归于中央国民院。
随着帝国组织的完善，中央皇庭、中央国民院为帝国为最高权力机构，府级单位为二级机构，公署、部、院、总局、署和中央银行为三级权力机构，各省治略院同样为三级权力机构。各州治略台为四级权力机构，州各司、局为五级权力机构，各郡治略阁、各郡分局、分司为六级权力机构，各县治略衙、办、处为七级权力机构。
在此基础上，中央法院虽然被授予一级权力机构，但并不能同中央皇庭、国民院享有最高权力机构的称谓，在大汉帝国皇帝和国民院总院长任内，不接受中央法院召票，中央法院也无权对两人进行宣判。对大汉帝国道教教皇，中央法院永无宣判权，中央国民院永无反驳权，即国民院可以通过九成投票成功后可以对大汉帝国皇帝法律行为和军事行为进行反驳，大汉帝国皇帝必须进行整改，但对于大汉帝国教皇的宗教行为。国民院则永远无反驳权力。
荀出任大汉帝国国民院的第一任国民院总院长。但这一次不是刘协任命，而是在三百三十五位国民院大国民代表的投票下。以接近满票的选票当选的，任期为十年。
这三百三十五位国民院大国民代表都是以州为基础，每州每郡一个固定名额和州治所三个固定名额，以及皇帝的钦赐名额和各省十一个固定名额共同组成地，由此可以看出荀在过去为大汉帝国的三十三年辛劳工作中，积累了如何程度的人气和敬重。
荀在得到总院长职务后，正式在中央国民院开展《大汉帝国大法典》的制定工作，由于事先刘协起草过一稿，御府总结过二稿，荀目前在国民院内主持的已经是第三稿。
治略府三大治略公的构成和分工也在这里出现变化，由最初的右、中、左三治略公转为首、右、左四治略公，在荀主持的国民院投票下，诸葛瑾毫无疑问的成为首治略公，全权负责治略府运行，而胡昭以资格老为资本登右治略公，蒋琬登左治略公，虽然在国民院看来，胡昭地地位高于蒋琬，但实际上，两者的分工仍然没有变，只是因为这次的改选，让首治略公开始全面负责各项事务，掌国政总院，亲自负责人事、治安、情报、枢密等部门和五大经济区协调总司，右治略公掌文教总院，负责文、教、竞技、卫生、民情工作，左治略公掌经济总院，负责科技、税收、海关、工、商、农等工作。
新银税制就像一颗地雷一般，猛然间将帝国内准备良久的改革推向了一个高潮，这是刘协最初没有预料到了，但这也符合帝国状况，因为新银税制在中央国民院的投票表决中，引发帝国民主精神的澎湃，真是没有涉及到钱的问题，民主精神也无法爆发呀，只有发现涉及到自己的利益了，这些大国民代表才认真起来，并且将能够讨论和投票的事情都拉了过来进行投票。
在新银税制通过之后，中央国民院像一台突然被抽响地马达一般，在短短三个月内讨论了六部新地法律。并且最终通过四部，甚至部分大国民代表提出各州治略总督也提交国民院表决，却被刘协毫无余地的反驳掉，理由是这不利于中央集权，而中央国民院存在的基础就是现行的中央集权制度。也是确保大汉帝国永不分裂的基础。
随着国民院通过表决新银税制地热身运动，开始走向正轨后，参政院也正式设立，刘协再也不关注国民院地事务了。一般而言，只要参政院内能够通过，国民院内就不会出现大的问题。
到了华夏二十二年地八月，五位在外游学两年地皇子陆续回归京城，就在这时，帝国皇家科学技术研究学会和各地商社都传来捷报，长江学府的胡综和京都理工学府的蒋琛两人在江南纺织商社和荆州武德集商社的资助下，通过八年的努力，终于成功制造了三十六锭立式纺纱机，并和织布机一样。以水力为推动力的长江纺纱机。
由于采用了皮带传动和齿轮转动的动力传输体系，其中很大程度吸纳了当年京都理工学府制造钟表的工艺技术，结构相对复杂，虽然大量提高了纺纱的效率，可成本投资却很大，而且由于大汉帝国目前采用南亚棉为主，纤维较细，在水力大动力拉动下，相比人纺的纱。纺出来地纱更细，韧度和强度明显降低很多。
所以两人研究出这种长江纺纱机后，又进行了长达一年的改造，使齿轮增加，转速减慢，由于转速降低导致带动力增加，又在原有十二锭的基础上扩伸到三十六锭和七十二锭两种。
到了三十六锭的时候，纱的强度和捻度都增加不少，可以用来机织。但考虑到纱的韧度还是不足，两人又研究了配套的新的织布机，并以两人母校襄阳理工学府定名为襄阳织布机，襄阳织布机同样以水力为驱动，核心的动力传输装置和长江纺纱机一脉相承。
两套机械核心动力传输装置是延伸自襄阳理工学府当年地钟表动力传输装置，因为木质不适合做齿轮。很多部件都直接用粗铁铸造。整套长江纺纱机和襄阳织布机加起来重大三千斤，是大汉用于工业生产中仅次于冶炼业荆州三钢炉的设备。
刘协一看到扬州治略台送到天京城的样机。心中就明白大汉帝国的小农经济恐怕真正走到头了，在经过历年的打压后，长江纺纱机和襄阳织布机终于为小农经济刺出最痛的一刀。
长江纺纱机、襄阳织布机和英国的珍妮纺纱机不同，他们直接走了大汉帝国已经成型的翻车动力系统和钟表齿轮传输体系，是大汉帝国农业灌溉科技研究和钟表研究这两大系统科技发展同时结合诞生的结晶体成果，结合了大汉帝国冶炼、钟表、机械、纺织、灌溉各个方面先进工艺，甚至可以说是大汉帝国三十年重视技术发展地结晶。
伴随着这两大机械，胡综、蒋琛两人还为轧棉工艺提供了新的机器江南轧棉机，同样采用一套动力装置，他们两个人在这套动力装置上，几乎将整个纺织业都翻了一个新，而代价就是从三套装置诞生后，大汉帝国的各家纺织商社的生产效率可以提高数百倍，而且新工厂的投资巨大，小商人和农户已经无法投资，他们将被迫离开纺织业，甚至是小农场主也无法支付这种投资。
装备了这一套三件新设备的新工厂，需要大量女纺织工，而不是以往地男工，这时候已经不再需要体力，需要地是细心操作，因为机纺纱非常容易断，只有熟练的女纺织工才能确保不断纱。
新工厂必须坐落于河道旁边，并且建造非常大地水车，一个水车可以带动五套设备，大部分商社可能需要一次性建设数十个甚至上百个水车，而对应的水道要更改设计，要修筑水库保证水流的稳定，这些投资将继续扩大，甚至连中型农场主也无法应付如此程度的投资，只有国内这上百家大商社才能够出的起钱，而贸易运输也同样以水路为主。
马良粗略的估计，如果投资了三十个水车，雇佣三百个女工的情况下，每匹布的价格可以从五百钱即五银元降到两银元，刘协意识到这种程度的降价将彻底打垮农户的自纺布。
刘协抚摸着三件一体的样机，忍不住和马良叹道：“大汉帝国的一场革命到来了，你甚至无法想象这种革命的结果是什么样子！”
马良笑道：“只要圣上能够想象的到就可以了！”
刘协道：“现在朕担心的已经不是纺织业效率的提升了，如果朕估计的不错，要不了三年，这种设备为主体的新工厂就会遍布全国，造成的后果就是大量女性进入商社，在纺织厂周围，云集着冶炼、造船、运输等各个行业，新的镇就要诞生了，不是大汉帝国原有传统的集市镇，而是生活镇和生产镇，在这些镇的背后，是大量新布和其他各种商品的急剧增加，朕不得不担心销量和市场啊，必须更加大力度扶持帝国二十八个州和五个省的内部市场啊，我们不可能指望经济总量和平均收入不到大汉帝国一半的罗马帝国帮助我们承担主要的消费，大汉帝国是目前世界上最大的帝国，他的商品只能主要依靠内部消化，海外贸易只是一个弥补，也就是说，摆在朕面前的是一条独木桥，朕必须在最短时间内提升内部消费能力！”
马良道：“圣上如此说，那圣上心中应该有完善的计划了吧？”
刘协笑道：“朕也是个人，哪里有那么神奇，不过虽然没有什么完善的计划，但大概的思路已经有了，只是实施起来可能有点困难，不过这条路是必须走下去，在《大汉帝国大法典》编制的这三年中，朕要做的就是在商社大规模出产品之前，把内部市场的消费能力提升上来，所以朕才这么急着将六个商业银行扩展起来，要靠他们啊，你看啊，今年大汉帝国总税收实行新税后可以达到八亿银元，明年完全实施后可以超过十亿银元，但是真用于国内建设的也就是五亿银元左右，这哪里够全国建设用呀，京都新政的再次全国建设，所需要的资金缺口是巨大的，只能靠六家银行提供，这六家银行除了新成立的亚细亚皇家银行和东南银行，其余四家的存款量最低的巴比伦银行都是三千亿钱，就是三十亿银元，按正常百分二十的贷款，就是每年六亿银元的贷款额，襄阳银行是纯款量巴比伦银行六倍还多，江南银行仅次于襄阳银行，你稍微折算下就知道了，六大银行就是帝国未来五年京都新政大规模建设的根本啊！”
“只是这一次的京都新政，朕还打算瓦解南方的水稻密集种植，瓦解不掉它，大汉的改革就无法彻底成功！”
马良听到这句话后大吃一惊，因为谁都知道南方的水稻经济是大汉帝国的根本所在！
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虽然治略府三公的任聘已经不再是刘协说了算，但刘协做为大汉帝国皇帝。对三大治略公仍然拥有一票否决制，蒋琬能否再次出任三治略公还是未知数，甚至一旦让刘协不满意，他在统计署提交非常不利于蒋琬的数据报表后。仍然可以一次性不通过国民院同意就免掉三治略公中的任何一人，由此可见，蒋琬地担心并不是没有缘由的。
“公琰，朕不想再和你争辩，你要想推广银元税制，就必须同时附带所得税，没有这个附带，朕不会同意该税制，如果帝国经济因为旧税制出现任何经济问题和社会问题，一切首要责任还是由你承担。”
刘协数月前说过的话。仍然时时在蒋琬耳边响起，在和各部尚书和商社主要代表进行沟通后，蒋琬提交了新税收制度的草稿，并随着刘协掀起第三次帝国内部大治地浪潮，他将新的税收制度定名为《大汉帝国新银税制》，将帝国内的税收定位成四个部分：商业贸易税、工业产值税、农业税和个人所得税。
商业贸易税是针对商社贸易行为制定的税收方法，纳税对象包括帝国内各州各省范围内商社、私人和非大汉帝国国民在大汉帝国境界内从事贸易行为的人或任何组织，贸易税基本征收税率为百分之二十二，国商社、民商社、私商社等同税率。积极参与国家行为，或者将利润转化到生产再投资的商社将获得十分之一的反税率。
工业产值税则依靠制造商社、生产型商社及商社运营行为中的生产制造行为产生的商品，依据销售额减去成本所得到增值利润进行界定，这种工业产值税依然维持利润所得进行计算，是对制造业的一种强有力地扶持，税率定为百分之十六。
个人所得税则将年收入超过三百银元以上的大汉帝国疆域内所有从事生产活动的人定为纳税人，纳税方式为年收入减去三百银元乘以百分之十五。个人所得税中，遗产承继和其他非正常劳动生产所得财产的纳税方式为所得财物乘以百分之二十。
农业税则是针对整个大农业范围综合制定的税收政策，农耕种植业为定亩税。水田为每两亩每年纳一银元，旱田为每三亩纳一银元，不分田好田坏，这个制定策略是鼓励人们放弃不适合耕种的田地，转而将不适合耕种的田地回归渔林牧三业。渔业养殖业同样为定亩税，每亩纳银零点七银元。。.。畜牧业采取按人征税。凡十八岁以上者，每年纳银五元。
刘协得到蒋琬《大汉帝国新银税制》的草稿后。又加上关税和消费税，具体的条款则自己拟定，关税收取采用进口税为百分之二十，出口关税为百分之十，消费税将单件物品除住房外，消费超过百银元者，每过十银元加收一银元消费税。
刘协希望通过关税刺激出口，抑制进口，并通过消费税抑制奢侈品消费，虽然大汉帝国需要消费，但却不需要奢侈品消费。
《大汉帝国新银税制》定型后，从最初简单地商农两税制，转变到商业贸易税、工业产值税、农业税、个人所得税、关税和个人消费税六个税收支柱，这份新税法的实施后，大汉帝国的税收将比以往增加两倍左右，从四亿银元提升到八亿银元，农业税收所得比往年将下降三成左右，主要增幅是商税和个人所得税、个人消费税三个部分。
《大汉帝国新银税制》的出现，从某种意义上来说，是帝国对内部贫富协调的主要手段，也是对商社行为中轻工重贸行为的打击，逼迫商社将资金回归生产当中去，对文化、竞技产业实行半税制，鼓励文化和竞技产业的发展。
压制了近年来越来越严重的奢侈品消费现象，逼迫大汉帝国富人和新兴阶层将消费点集中回归到文化和竞技产业方向。而不是玉器、古玩、珠宝等奢侈品消费范围。
新银税制是一种超越当时时代地税收体制，它在未来几十年甚至数百年地时间内可能更加实用，刘协也非常清楚这一点，但新税收制度可以更好的鼓励和促进商社走向集约化生产道路，是帝国几百年后仍然能够确保平衡与和谐发展的基础。
回观英国、法国和西班牙在工业革命前的道路。疯狂地殖民地掠夺与奴隶贸易，给三带来了巨额的货币资本，从而为工业革命累积了财力上地准备。
但从十六世纪开始，三个国家就走向了不同。英国刮起了近三个世纪地圈地运动，为工业革命提供了大批廉价地劳动力。并且，英国过去是以国王名义借债，来弥补宫廷财政运转地不足。1694年，英格兰国家银行的成立，标志着由国王债务制度过渡到国家债务制度，这从另一条渠道为工业革命积累了资金。
英国政府大力开拓海外殖民地，积极实行保护关税制度，为本国工商业寻找海外市场。与此同时，还把从各个渠道聚敛来的财富。绝大部分都用作生产性投资，以转换为再生产的资本。而法国却把资金都用来维持费用浩大的军队、宫廷享乐和奢侈消费，西班牙更是把海外贸易盘剥来的巨额财富，用来购买国外廉价的商品，结果冲击了本国的市场。
正是这种不同，最终使工业革命首先在英国爆发，也确保英国成为真正的日不落帝国。
在经过仔细地思考后，刘协觉得既然要推出新税制，就应该尽力前行一步。伴随新税制的实施，促进国内生产力的进一步提升，并把这种提升的主要源泉和希望放在纺织业上。
做为教训，刘协首先通过关税制度，确保进口市场的狭小，对国内经济不产生威胁，尤其是不大量从罗马、埃及、印度王国进口，而是选择在五个省和二十八个州实现内部自由贸易。
限制奢侈消费的同时，刘协也决心对军队进行有步骤的缩减。另一方面也要为新税制提供实施的空间。
为了促进生产力的提高，增加劳动力供应和市场需求，刘协安排太学府和新成立地帝国技术革新委员会两个新的课题纺织业新技术研究和帝国新农业研究。
目前大汉帝国由于退广商社负责纺纱织布行为，马钧早年研究的十二蹑织绫机和多少受到刘协干预而诞生的直立纺纱车成为主要的生产工具。其中的直立纺纱车是对传统纺纱车一次较大的改进，也是今年第一次大汉帝国皇家技术革新奖的主要争选者，除了直立纺纱车外。一路看中文网马钧的翻车。郑怀恻地三骅犁也是主要的竞选者，而刘协则更希望是纺织业获得这个奖项。但是十余年来，在马钧之后，对纺织机械改良较大的行为一直没有诞生。
刘协被迫选择以大汉帝国皇家科学技术研究学会名义出示一千两百万钱的重奖，而各家纺织商社也纷纷出示不低于大汉帝国皇家奖励份额的奖赏，征集更高效率的纺纱车。
刘协一边和治略府讨论《大汉帝国新银税制》不足地地方，一边关注着这些奖项能否有人在今年内突破，受着记忆中关于工业革命地影响，刘协一直非常紧张，他知道纺织业、冶炼业和交通业三个关键行业没有出现大规模的突破前，《大汉帝国新银税制》和其他各项鼓励消费和城市定居地法案都是毫无意义的。
冶炼业由于大汉帝国军备业发展的刺激，已经率先实现了突破，交通业由于造船业和马车制造业，以及优良马种的出现，目前只要在道路和组织形式上进行突破，也可以实现交通业的大规模突破，缺陷就是纺织业，做为大汉帝国一直鼓励扶持的行业，其贸易量虽然大，但生产效率确实是很低的，刘协也无法否认这一点，纺织业的低效率主要集中在纺纱业上。
由于大汉帝国很早就实现了飞梭织布机的发明，加上采用水力翻车为驱动。促使了织布业地发展，使得布价下跌，百姓纷纷选择布衣，也增加了布的销量，但另一方面。纺纱工艺的提升却很困难，这也是纺织业中最著名的一道坎，大汉帝国各大商社无不又开始向民间大力收购私纱。
在刘协、荀、陈群、蒋琬等人的努力下，《大汉帝国新银税制》终于在国民院中通过。随着《大汉帝国新银税制》地颁布，荆州、东方、南京、西京四大银社为了实现本质上的提升，扩展业务范围，正式改名为银行，荆州银社也终于在刘协的许可下，拿到前身襄阳银行的标牌，由于襄阳银社在民间地影响力巨大，四家银社一直在暗自争夺更名为襄阳银社的努力，最终刘协出于对荆州的偏爱，让荆州银社在近十年后。重新从四家银社手中夺回襄阳银社的旗号，并在全国范围内增设了三十二家分社，第一个升级为大汉帝国襄阳银行，东方银行紧随其后开展银元兑换业务，增加十五家分设，更名为大汉帝国东方银行，南京银行则因业务以南方经济中心为主要中心，变身为大汉帝国江南银行，
西京银社现任的社长是刚从治略府中抽调上来的马稷。他虽然有马良这位掌管皇室财产运营权力的兄长支持，但西京银社和同处帝国中西部的荆州银社的相比，西京银社的发展大受限制。
马稷明白荆州银社转变为襄阳银行后地发展肯定更加迅速，为了躲避襄阳银行的风头，他索性在刘协和蒋琬的认可下，将西京银社转变为大汉帝国巴比伦银行，将注册地移到天京城，以天京、西部三州、图兰省、巴比伦省、锡金周边的安泰两州为巴比伦银行的发展要地，并积极将业务核心推移到巴比伦省。吸纳罗马帝国存金进行发展，将周边邦联王国作为主要发展对象。
马稷的这种设想让刘协大为赞许，批准之余也给与了土地资源和财税减收上的支持，并以大汉帝国皇家集商社的名义，对巴比伦银行大规模注资三百亿钱，使皇室股份达到了四成。希望他能够大量吸纳西方世界的黄金储备。从西方世界地发展中获得大量的回报。
在四大银行诞生的同时，刘协允许除了东方银行外。襄阳银行、江南银行和巴比伦银行允许民营资本注资，但不允许非大汉帝国子民外的其他任何人和组织进行注资。
马良在刘协半公开的支持下，成立大汉帝国亚细亚皇家银行，并在成立亚细亚皇家银行的同时，将燕山基社公开化，燕山基社是以景山基社为背景而成立的，但景山基社仍然存在，只是将部分可以公开的财产公布出来，一方面是为了遏制原先市场出现景山基社内损内贪现象，另一方面也是为了高调以公益运营为基准进入交通物流行业而准备。。。
这样一来，大汉帝国皇室内部便拥有亚细亚皇家银行、皇家农林集商社和皇家集商社三家霸王级别的商社，除了三家商社外，民生基社和新成立地仁爱基社、燕山基社三大福利公益性的基社，三家基社的存在就是要缓和皇室三大商社巨额财产可能造成的不良影响。
其实刘协这种担心就目前而言还是多余的，大汉帝国现在的子民大多数还是保留天下都是皇帝地传统想法，皇室只保留这些财产，其余都交给别人，尤其皇家承担了大量地福利事业，那些商人倒是为富不仁的了。
从刘协开始，大汉帝国地人们开始习惯称呼从事福利公共事业的人为吃皇饭的，因为他们的一切生活来源依靠皇家的福利公益基社，而基社主要钱财支出则依靠三大商社进行弥补。
以中央银行为核心，以东方银行、襄阳银行、江南银行、巴比伦银行和亚细亚皇家银行五家银行，包括东南吴氏为首江东商人集资建设的纯民资东南银行六家银行为本体的帝国金融业正式开始进入稳步发展阶段，为帝国的发展提供了六台发动机。
为了确保六家银行的快步稳定的发展，刘协在国民院经过三天的讨论，通过《大汉帝国关于暂时停止成立新银行的决议》，将帝国内地商业银行控制在六家。要想进入金融业的核心吸纳民间存款，就必须注资六家银行，并同时通过了《大汉帝国股份商社管理法》，规定各集股商社必须成立股东理事会，每家商社设理事长、总社长两个最高管理职务。理事长负责维护股东权益，而总社长负责商社经营。
对应国进民退的潮流，中央治略府成立国资总局，对应新的税收制度。成立专门负责专业化后的税赋征收强制执行地国税总局、外贸总局、海关总局。
在这些机构纷纷成立后，一个强势的中央治略府呼之欲出，各州、省的国民院也纷纷成立，监察府也正式成立，原来定为监察院，但考虑职权范围，经过国民院的商讨，定为府级单位，不受御府、治略府管辖，只向大汉帝国皇帝和中央国民院负责。崔浩出任监察大臣，廉政公署和审计公署地首席长官降为总祭，两大检察公署归口监察府，完全独立负责帝国军、政、御、道、法五系政府机构的监察，和治略府并归于中央国民院。
随着帝国组织的完善，中央皇庭、中央国民院为帝国为最高权力机构，府级单位为二级机构，公署、部、院、总局、署和中央银行为三级权力机构，各省治略院同样为三级权力机构。各州治略台为四级权力机构，州各司、局为五级权力机构，各郡治略阁、各郡分局、分司为六级权力机构，各县治略衙、办、处为七级权力机构。
在此基础上，中央法院虽然被授予一级权力机构，但并不能同中央皇庭、国民院享有最高权力机构的称谓，在大汉帝国皇帝和国民院总院长任内，不接受中央法院召票，中央法院也无权对两人进行宣判。对大汉帝国道教教皇，中央法院永无宣判权，中央国民院永无反驳权，即国民院可以通过九成投票成功后可以对大汉帝国皇帝法律行为和军事行为进行反驳，大汉帝国皇帝必须进行整改，但对于大汉帝国教皇的宗教行为。国民院则永远无反驳权力。
荀出任大汉帝国国民院的第一任国民院总院长。但这一次不是刘协任命，而是在三百三十五位国民院大国民代表的投票下。以接近满票的选票当选的，任期为十年。
这三百三十五位国民院大国民代表都是以州为基础，每州每郡一个固定名额和州治所三个固定名额，以及皇帝的钦赐名额和各省十一个固定名额共同组成地，由此可以看出荀在过去为大汉帝国的三十三年辛劳工作中，积累了如何程度的人气和敬重。
荀在得到总院长职务后，正式在中央国民院开展《大汉帝国大法典》的制定工作，由于事先刘协起草过一稿，御府总结过二稿，荀目前在国民院内主持的已经是第三稿。
治略府三大治略公的构成和分工也在这里出现变化，由最初的右、中、左三治略公转为首、右、左四治略公，在荀主持的国民院投票下，诸葛瑾毫无疑问的成为首治略公，全权负责治略府运行，而胡昭以资格老为资本登右治略公，蒋琬登左治略公，虽然在国民院看来，胡昭地地位高于蒋琬，但实际上，两者的分工仍然没有变，只是因为这次的改选，让首治略公开始全面负责各项事务，掌国政总院，亲自负责人事、治安、情报、枢密等部门和五大经济区协调总司，右治略公掌文教总院，负责文、教、竞技、卫生、民情工作，左治略公掌经济总院，负责科技、税收、海关、工、商、农等工作。
新银税制就像一颗地雷一般，猛然间将帝国内准备良久的改革推向了一个高潮，这是刘协最初没有预料到了，但这也符合帝国状况，因为新银税制在中央国民院的投票表决中，引发帝国民主精神的澎湃，真是没有涉及到钱的问题，民主精神也无法爆发呀，只有发现涉及到自己的利益了，这些大国民代表才认真起来，并且将能够讨论和投票的事情都拉了过来进行投票。
在新银税制通过之后，中央国民院像一台突然被抽响地马达一般，在短短三个月内讨论了六部新地法律。并且最终通过四部，甚至部分大国民代表提出各州治略总督也提交国民院表决，却被刘协毫无余地的反驳掉，理由是这不利于中央集权，而中央国民院存在的基础就是现行的中央集权制度。也是确保大汉帝国永不分裂的基础。
随着国民院通过表决新银税制地热身运动，开始走向正轨后，参政院也正式设立，刘协再也不关注国民院地事务了。一般而言，只要参政院内能够通过，国民院内就不会出现大的问题。
到了华夏二十二年地八月，五位在外游学两年地皇子陆续回归京城，就在这时，帝国皇家科学技术研究学会和各地商社都传来捷报，长江学府的胡综和京都理工学府的蒋琛两人在江南纺织商社和荆州武德集商社的资助下，通过八年的努力，终于成功制造了三十六锭立式纺纱机，并和织布机一样。以水力为推动力的长江纺纱机。
由于采用了皮带传动和齿轮转动的动力传输体系，其中很大程度吸纳了当年京都理工学府制造钟表的工艺技术，结构相对复杂，虽然大量提高了纺纱的效率，可成本投资却很大，而且由于大汉帝国目前采用南亚棉为主，纤维较细，在水力大动力拉动下，相比人纺的纱。纺出来地纱更细，韧度和强度明显降低很多。
所以两人研究出这种长江纺纱机后，又进行了长达一年的改造，使齿轮增加，转速减慢，由于转速降低导致带动力增加，又在原有十二锭的基础上扩伸到三十六锭和七十二锭两种。
到了三十六锭的时候，纱的强度和捻度都增加不少，可以用来机织。但考虑到纱的韧度还是不足，两人又研究了配套的新的织布机，并以两人母校襄阳理工学府定名为襄阳织布机，襄阳织布机同样以水力为驱动，核心的动力传输装置和长江纺纱机一脉相承。
两套机械核心动力传输装置是延伸自襄阳理工学府当年地钟表动力传输装置，因为木质不适合做齿轮。很多部件都直接用粗铁铸造。整套长江纺纱机和襄阳织布机加起来重大三千斤，是大汉用于工业生产中仅次于冶炼业荆州三钢炉的设备。
刘协一看到扬州治略台送到天京城的样机。心中就明白大汉帝国的小农经济恐怕真正走到头了，在经过历年的打压后，长江纺纱机和襄阳织布机终于为小农经济刺出最痛的一刀。
长江纺纱机、襄阳织布机和英国的珍妮纺纱机不同，他们直接走了大汉帝国已经成型的翻车动力系统和钟表齿轮传输体系，是大汉帝国农业灌溉科技研究和钟表研究这两大系统科技发展同时结合诞生的结晶体成果，结合了大汉帝国冶炼、钟表、机械、纺织、灌溉各个方面先进工艺，甚至可以说是大汉帝国三十年重视技术发展地结晶。
伴随着这两大机械，胡综、蒋琛两人还为轧棉工艺提供了新的机器江南轧棉机，同样采用一套动力装置，他们两个人在这套动力装置上，几乎将整个纺织业都翻了一个新，而代价就是从三套装置诞生后，大汉帝国的各家纺织商社的生产效率可以提高数百倍，而且新工厂的投资巨大，小商人和农户已经无法投资，他们将被迫离开纺织业，甚至是小农场主也无法支付这种投资。
装备了这一套三件新设备的新工厂，需要大量女纺织工，而不是以往地男工，这时候已经不再需要体力，需要地是细心操作，因为机纺纱非常容易断，只有熟练的女纺织工才能确保不断纱。
新工厂必须坐落于河道旁边，并且建造非常大地水车，一个水车可以带动五套设备，大部分商社可能需要一次性建设数十个甚至上百个水车，而对应的水道要更改设计，要修筑水库保证水流的稳定，这些投资将继续扩大，甚至连中型农场主也无法应付如此程度的投资，只有国内这上百家大商社才能够出的起钱，而贸易运输也同样以水路为主。
马良粗略的估计，如果投资了三十个水车，雇佣三百个女工的情况下，每匹布的价格可以从五百钱即五银元降到两银元，刘协意识到这种程度的降价将彻底打垮农户的自纺布。
刘协抚摸着三件一体的样机，忍不住和马良叹道：“大汉帝国的一场革命到来了，你甚至无法想象这种革命的结果是什么样子！”
马良笑道：“只要圣上能够想象的到就可以了！”
刘协道：“现在朕担心的已经不是纺织业效率的提升了，如果朕估计的不错，要不了三年，这种设备为主体的新工厂就会遍布全国，造成的后果就是大量女性进入商社，在纺织厂周围，云集着冶炼、造船、运输等各个行业，新的镇就要诞生了，不是大汉帝国原有传统的集市镇，而是生活镇和生产镇，在这些镇的背后，是大量新布和其他各种商品的急剧增加，朕不得不担心销量和市场啊，必须更加大力度扶持帝国二十八个州和五个省的内部市场啊，我们不可能指望经济总量和平均收入不到大汉帝国一半的罗马帝国帮助我们承担主要的消费，大汉帝国是目前世界上最大的帝国，他的商品只能主要依靠内部消化，海外贸易只是一个弥补，也就是说，摆在朕面前的是一条独木桥，朕必须在最短时间内提升内部消费能力！”
马良道：“圣上如此说，那圣上心中应该有完善的计划了吧？”
刘协笑道：“朕也是个人，哪里有那么神奇，不过虽然没有什么完善的计划，但大概的思路已经有了，只是实施起来可能有点困难，不过这条路是必须走下去，在《大汉帝国大法典》编制的这三年中，朕要做的就是在商社大规模出产品之前，把内部市场的消费能力提升上来，所以朕才这么急着将六个商业银行扩展起来，要靠他们啊，你看啊，今年大汉帝国总税收实行新税后可以达到八亿银元，明年完全实施后可以超过十亿银元，但是真用于国内建设的也就是五亿银元左右，这哪里够全国建设用呀，京都新政的再次全国建设，所需要的资金缺口是巨大的，只能靠六家银行提供，这六家银行除了新成立的亚细亚皇家银行和东南银行，其余四家的存款量最低的巴比伦银行都是三千亿钱，就是三十亿银元，按正常百分二十的贷款，就是每年六亿银元的贷款额，襄阳银行是纯款量巴比伦银行六倍还多，江南银行仅次于襄阳银行，你稍微折算下就知道了，六大银行就是帝国未来五年京都新政大规模建设的根本啊！”
“只是这一次的京都新政，朕还打算瓦解南方的水稻密集种植，瓦解不掉它，大汉的改革就无法彻底成功！”
马良听到这句话后大吃一惊，因为谁都知道南方的水稻经济是大汉帝国的根本所在！
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