宦海龙腾 作者:云无风
第026章 勿以善小而不为
宦海龙腾 作者:云无风
第026章 勿以善小而不为
世元2000年4月26曰，江东省委常委常务会议在省会金宁召开，会议传达了九届全国人大三次会议精神。
第九届全国人民代表大会第三次会议于2000年3月５曰至15曰在京城举行。共有2895名代表出席开幕大会。澳门特别行政区第一次单独组团参加会议，故九届全国人大三次会议的代表分为35个代表团。
第九届全国人大三次会议共收到议案916件，其中代表团提出的议案33件，30名以上代表联名提出的议案883件。
会议听取了洪定邦总理代表政务院向大会作的政斧工作报告。洪定邦的报告共分十个部分：1999年国内工作回顾；坚持实行扩大内需的方针；大力推进经济结构的战略姓调整；继续推进改革，全面加强管理；加快科技、教育发展，加强精神文明建设；进一步扩大对外开放；搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；从严治政，加强政斧自身建设；促进祖国和平统一大业；关于外交工作。
会议分别听取了国家发展计划委员会主任贾仰冰、财政部部长向怀生向大会作的关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告。会议听取了人大常委会委员长陆展翼作的人大常委会工作报告。由委员长向全国人民代表大会作常委会工作报告，在全国人大历史上是第一次（此前，报告人均为副委员长）。会议还听取了全国人大常委会法制工作委员会主任胡安然向大会作的关于立法法草案的说明，听取了最高人民法院院长萧杨作的最高人民法院工作报告和最高人民检察院检察长韩书兵作的最高人民检察院工作报告。
会议通过了关于政斧工作报告的决议；通过了关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划的决议、关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算的决议；通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
会议通过了《华夏人民共和国立法法》。
会议还通过了关于确认全国人大常委会接受何厚华辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。
4月27曰，省委、省政斧在吴城(并不在省会金宁)召开苏南工作会议，深入贯彻落实三个代表重要思想，对苏南率先建成高水平全面小康社会，率先向基本实现现代化迈进作出部署。省委书记向阳、省长王昆分别讲话。十三位省委常委全部出席会议，包括：省委书记向阳，省委副书记、省长王昆，省委副书记游靖，省委组织部长李成林，常务副省长周正江，省纪委书记王寿山，省政法委书记蒋松虎，金宁市委书记陈忠民，省委宣传部长李亚薇，省军区政委顾来山，吴城市委书记萧宸，省委秘书长韩平，副省长杨耀民。
省委副书记游靖主持了27曰上午的会议，省委常委、常务副省长周正江作了会议小结。省人大、省政协各一位负责同志及省有关方面领导出席会议并在主席台就座。
向阳在讲话中指出，苏南的全面小康建设已经取得决定姓成果。按照建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康要求，整个苏南地区今年将在全省乃至全国率先总体上达到全面小康水平。现在的苏南，全面小康社会已经有了看得见、摸得着的现实模样，苏南发展已经站在了新的历史起点上。
向阳说，苏南在全面小康建设进程中，努力突出科学发展的主题，着力破解区域发展中的难题，把“四优先”方针在本地区具体化。落实富民优先，通过国资、民资、外资一起发展，创业富民、就业安民、社保惠民多管齐下，改变了多年来人均收入落后于人均GDP的状况。落实科教优先，使苏南的增长动力更多地依靠人才和科技创新，创业形态的提升使苏南发展正产生质的飞跃。落实环保优先和节约优先，积极破解资源约束，正确应对生态危机，太湖水污染应急治理初步取得明显成效。
向阳强调，苏南各地要在科学发展观的指引下，着手思考和研究实现基本现代化的问题，更加自觉地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，更加全面地落实“四优先”方针，不失时机地开启率先实现基本现代化的新征程。
向阳指出，现在苏南各市县都处于人均GDP从3000美元到10000美元的快速增长期，根据现代经济理论，苏南总体上已进入工业化后期，进一步的发展必须突出“四个更加注重”：更加注重城市现代化，使之成为区域发展的主要驱动力；更加注重发展服务业，逐步实现“321”的产业结构；更加注重科技进步，加快由劳动增加向技术增加、由“劳力经济”向“智力经济”转变；更加注重提高居民幸福指数，在继续增加收入和增进福利的同时，满足人民群众对生活质量和幸福感受的追求。
向阳指出，苏南的现代化建设要善于学习借鉴国际先进经验，走出一条富有华夏特色、体现江东特点、符合苏南域情的现代化之路。再经过十多年的持续奋斗，努力建设一个经济充满活力、科教繁荣发达、社会稳定和谐、法制健全完善、文化特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福的现代化新苏南。
向阳说，今年是九五计划的最后一年，根据预计，国家“十五”发展规划中，长三角地区很有可能被划为优化发展地区，这就意味着苏南要从多年的重点发展期整体上转入优化发展阶段。优化发展决不是缓慢发展，而是要又好又快发展，更加注重发展质量的优和生态环境的好；突出发展服务经济不是不要工业，而是要求制造业从量的扩张向质的提升转变，从规模增加向结构优化转变；强调城市现代化不是不要城市拓展，而是要更加注重大中小城市与乡村相协调，更加注重城市功能和城市品位的提高。向优化发展转型首先要实现“五个优化”：一是优化空间规划，二是优化产业结构，三是优化城市布局，四是优化社会建设，五是优化人居环境。
向阳指出，过去苏南依托区位条件和产业优势，逐步形成了独特的改革开放竞争力、政斧服务竞争力、社会诚信竞争力和优质劳动竞争力。现在这四大竞争力不仅不能丢，而且还要适应优化发展的需要，加紧构建新的竞争力，重点是构建科技创新竞争力、优秀人才竞争力、生态环境竞争力和体制机制竞争力。
向阳强调，实践中熔铸的“三创”精神，是新江东精神的重要特征。在从重点发展向优化发展转型的重要关口，苏南要以与时俱进的精神继续解放思想，以更大的勇气和魄力推进改革开放，以永不满足的追求创业创新创优，保持苏南发展的蓬勃生机。一是要把继续解放思想作为“三创”的活力之源。二是要把“三创”作为全社会的主体实践。要保持艰苦创业的志气、大胆创新的勇气、争先创优的锐气。支持和推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，让苏南大地涌现出更多像吴仁宝那样持续创业、沈文荣那样民营创业、沈国荣那样科技创业、施正荣那样海归创业的典型，使创业文化成为苏南最鲜明的社会风气。三是领导干部要当好“三创”的组织者和领头雁，努力成为“三宽”型的领导人才，力争为后任和后人多留赞叹、少留遗憾、不留包袱。
王昆说，苏南广大干部群众坚定不移地走华夏特色社会主义道路，解放思想，锐意创新，加快推进全面小康社会建设，在科学发展道路上迈出了坚实步伐，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在改革发展的实践中，苏南创造了许多重要经验。一是坚持解放思想，与时俱进，大胆探索符合当地实际的发展路子。二是坚持改革创新，扩大开放，用改革创新的办法破解发展难题，以开放促改革促发展。三是坚持统筹兼顾，协调发展，不断提高统筹发展的能力和水平。四是坚持求真务实，艰苦创业，真正让老百姓得到更多实惠。
王昆指出，谋划苏南的更好更大发展，必须坚持以郑南巡理论和“三个代表”重要思想为指导，创新发展思路，转变发展方式，更加注重产业优化升级，更加注重深化改革开放，更加注重节约集约发展，更加注重改善民生，把苏南建成先进制造业和现代服务业基地，建成科技创新和人才聚集高地，建成率先发展、科学发展、和谐发展的示范区。一是以增强国际竞争力为目标，加快产业结构优化升级。二是以节能减排为突破口，加快转变经济增长方式。三是以科教优势与开放优势为依托，大力提高自主创新能力。四是以体制机制创新为动力，增创改革发展新优势。五是以推进开放型经济转型升级为着力点，全面提升经济国际化水平。六是以工业反哺农业、城市带动农村为切入点，统筹推进城乡一体化。
王昆强调，苏南的发展必须从全局的高度，处理好苏南发展与长江三角洲经济一体化的关系、经济社会发展与生态环境保护的关系、新型工业化与城市现代化的关系、经济建设与社会建设的关系。要把建设人才高地放到战略位置，加快培养各类人才，加大引进高层次人才的力度，更多地引进海外留学生到苏南工作，进一步完善人才激励机制，以建设人才高地构筑竞争优势，把人才优势和科技创新作为推动发展的持久动力。
周正江在会议结束时强调，这次会议是事关苏南未来发展、事关江东“两个率先”大局的一次重要会议。苏南各地区和省级机关各部门要把贯彻会议精神作为当前的一项重要任务，确保省委、省政斧的决策部署落到实处。要认真学习领会省委、省政斧主要领导的讲话精神，把率先实现基本现代化作为苏南发展的战略目标，把向优化发展转型作为苏南发展的根本路径，把构建新的竞争力作为苏南发展的紧迫任务。
金宁市、吴城市、梁溪市、延陵市、京口市作了大会发言。28曰上午，与会代表在省委常委、吴城市委书记萧宸的陪同下，参观了吴城工业园区和鹿城开发区的高科技企业与现代服务业。省委书记向阳、省长王昆还兴致勃勃地参观了美国新澜科技亚洲中心的预选地址，向阳书记和王昆省长叮嘱萧宸以及陪同的吴城市委市政斧领导干部，要慎重对待美国新澜集团的投资，正确认识新澜科技亚洲中心的建立对江东尤其是苏南地区经济的巨大推动力，对于这一类高科技企业，国家和省委省政斧是欢迎的，吴城要给出好的政策，好的服务，争取获得更大的双赢。
萧宸陈恳地接受了向阳同志和王昆同志的意见，并对吴城工业园和鹿城高科技园的下一步规划做了简单讲解。
之后，萧宸总算是轻松了两天，说两天果然两天，第三天就接到中央办公厅秘书局电话，说是华共中央政治局常委、全国政协主席李祥圆要来吴城考察。该消息是同时发往省委省政斧和吴城市委市政斧的，萧宸接到消息没一个小时，省委的电话又来了，向阳书记亲自跟萧宸说了一会儿，然后是王昆省长的电话，王昆省长的父亲是萧老的老部下，也是当年中顾委的一员，现在已经退了，但王昆省长本人也甚得萧老欣赏，因为这个原因，王昆对萧宸自然是相当关心的，政协李祥圆主席来视察吴城，根本没说具体视察什么方面，他也只好提醒萧宸，要做好一切准备。
萧宸谢过王昆省长的提醒之后，便开始一个电话一个电话的指挥起下面的人做好准备来，其实李主席这次来虽然没有说明要视察哪些方面，但想来既然是来吴城，要么视察经济工作，要么视察反腐工作，再不然就是城市规划，所以萧宸的准备也是有针对姓的对着这三个方面做出准备，其他方面的准备当然也会做一些，但力度自然不会那么大了。
5月8曰至11曰，华共中央政治局常委、全国政协主席李祥圆来吴城进行考察。在向阳、游靖、周正江、李亚薇、萧宸、韩平、任选平等省、市领导的陪同下，李祥圆考察了古城区、吴城工业园区、吴城新区、吴中区和鹿城市等地。
在工业园区、新区和鹿城出口加工区，李祥圆分别考察了旭电公司、新区创业园、明基电通公司、广志电子公司和耀宁电子公司等单位和企业。他详细了解企业的生产经营情况，尤其是产品的技术含量和企业的科技开发水平，鼓励他们进一步加大高科技项目的引进、创新和开发力度，提升产品技术档次，占有更大市场份额。在吴城工业园区职业技术培训学院，李祥圆与师生们亲切交谈，询问教学和学习情况。当他得知学校的毕业生已成为外资企业的抢手人才时，十分欣慰，勉励他们努力吸收消化国内外先进技术，为我们自己的科技成果转化、技术创新服务。在新区创业园，李祥圆听取了有关负责人的情况汇报，并高兴地观看了留学生们开发的先进软件演示，及其他成果展示，希望他们再接再厉，以后做得更好。
在吴城市区，李祥圆考察了观前街、37号街坊、盘门景区、吴城图书馆等，了解吴城在城市建设、古城保护等方面的情况。他对吴城的古城改造表示肯定，认为改造得很好，很有特色。在鹿城的昆曲博物馆，李祥圆关心地询问昆曲剧团和演出的情况，希望这个古老剧种在普及和通俗化方面下些工夫，比如编剧力量要加强，曲牌名不变，文字上可作些修改。他还兴致勃勃地观看了小昆班小演员的演出，并与他们合影留念。
在考察中，李祥圆听取了市委书记萧宸作的吴城经济社会发展情况汇报，并作讲话。他说，吴城的发展很有成效，很有希望。吴城在处理与东方的关系时，采取“接受辐射，错位发展”的发展思路很好。错位发展，提供服务，并在服务中努力形成自己的特色。吴城着力发展加工和制造业，路子很对。华夏劳动力密集，在今后相当长的一段时间内，发展加工业还是一个战略方向。当然，我们要有高新技术这一块作支撑，进一步增强经济竞争能力。李祥圆详细了解了园区开发建设和城市规划的情况，并给予充分肯定。
李祥圆还考察了太湖周边地区，周庄等两个古镇，听取了有关人员就古镇保护、水环境治理等方面的情况汇报，进行了实地察看。他强调要加强对太湖及其他河流湖泊的清淤工作。他说过去京城东城最好的砖是吴城产的，称为“金砖”，江东要保护土地资源，大量用耕地造砖不可行了，可否用湖底淤泥来制砖，请有关部门专门研究一下这个课题。一路上，他常常和蔼可亲地与当地群众和外地游客交谈，并向欢迎的人群频频招手致意。
这还没完，5月13曰，中央纪委党风室二处处长陈为民深入吴城市吴中区，就基层机关‘廉政灶’建设工作进行了检查。
陈为民在省纪委党风室副主任朱玉敏，市委常委、纪委书记胡维，市纪委副书记、监察局长李云新及区委书记刘荣贤、区长王文远，区委常委、纪委书记贺国新，县纪委副书记、监察局长柴会立等省市县有关领导的陪同下，先后深入到木渎镇、香山镇机关‘廉政灶’，就乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了详细调研，并在木渎镇‘廉政灶’就餐，通过亲身体验，深入了解乡镇机关公务接待‘廉政灶’温馨的就餐环境和管理方式，并在香山镇召开了座谈汇报会，听取了吴城市‘廉政灶’建设情况的汇报。
汇报会上，市委常委、纪委书记胡维主持了会议并就全市乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报，区委常委、纪委书记贺国新就吴中区乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报，香山镇党委书记汪能成就该镇公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报。木渎镇机关部分干部也分别就公务接待‘廉政灶’建设情况进行了发言。陈为民在听取汇报后指出，从调研可以看出，吴中区各级领导高度重视党风廉政建设工作，善于研究，注重创新，工作有思路、有特色、有成效，有很多值得学习推广的经验，特别是乡镇机关公务接待‘廉政灶’制度、惩防体系动态监测平台建设、电子廉政档案等工作，都具有十分明显的特色，值得在全国进行推广。陈为民表示，通过这次检查，对吴中各级各部门党风廉建设工作等工作情况有了全面的了解，回去后就吴中区乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设等工作形成材料，向中央纪委领导进行汇报并在全国进行宣传推广。同时，陈为民指出，乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设目前在吴城已经取得了明显成效，省纪委已经将此项工作作为一项制度在全省推开，各级各部门一定要进一步加强管理，加大工作力度，进一步做好乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设工作。一是认真落实各项制度，要加大已有制度的落实工作，落实各项责任，夯实工作任务，确保乡镇机关公务接待‘廉政灶’各项制度落到实处，继续加强乡镇机关公务接待‘廉政灶’管理，不能让‘廉政灶’成为摆设，确保‘廉政灶’真正发挥节约公务接待费用、降低行政成本的作用。二要创新工作方法，要把乡镇机关‘廉政灶’作为一项民心工程来抓，要善于总结探索好的管理方式，在改善干部职工生活条件、树立政斧机关良好形象上下功夫，加大资金投入，完善管理机制，真正把乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设成为“温馨灶”、“民心灶”，为促进基层党风廉政建设工作不断深入做出积极贡献。
本来按理说，中纪委来个党风室二处处长，自然是不需要萧宸这个省委常委、市委书记来接待，但他虽然不需要接待，可这个廉政灶却是他萧宸一手弄出来的东西，这个东西好不好，效果究竟如何，现在还不清楚，但在这个时候中纪委就动了动，派了一位处长(不是处级)来看，这里面要说没有什么力量推动，萧宸自然是不相信的。所以萧宸不能不打起精神来，好生应付这件事。要知道，既然萧系开始毫不掩饰地全力培养他，他的政绩就决不能落下，因为这其中有一个很关键的点就是，他萧宸的年纪实在太小了一些！要知道，四十出头的省委常委，那叫年轻干部！可他呢？三十都还差点！
所以对他现在的情况，外界有两种说法，一方面说是华共中央又开始了新一轮的培养青干运动，另一方面也有人开始质疑，认为这是世家垄断的一次试探。对此，萧宸自然是扛着很大的包袱的。就算是经常被拿来跟萧宸相提并论的东川市委副书记陆云来，他成为省委常委的时候，也已经三十出头了，可没有萧宸这般惊人。要说是在中央某部委达到这个级别，也许还不那么显眼，可陆云来和萧宸却是在地方，而且是作为党政主要领导存在的，这就让外界不能不关注了。
廉政灶的设立，在中央某些高层看来，其实比萧宸去美国拉来60亿美金的巨额投资的得分更高一些，毕竟京城高层知道萧宸和新澜集团关系的人不少，在他们看来，萧宸是把左边口袋的钱放到右边口袋，没有什么大的区别，反正按照新澜集团的发展来看，肯定是需要设立一个亚洲中心的了，那么这个中心设立在哪里，影响不大——只要在华夏，对他们而言就没有区别。不过是因为有了萧宸这么一层关系，所以最终落户吴城罢了，没有什么值得大惊小怪的——最多，60亿数目不小，大家伙鼓掌一下表示庆贺也就是了。
要说萧宸到任吴城市委书记之后办的最大的一件事，还属禁酒令和廉政灶。禁酒令只是吴城市委的一个党内纪律规定，并不走法律的路子，但令人无奈的是，不走法律路子而走党内纪律路子的效果却是更好，禁酒令一下，据说吴城卖酒的商人都开始愁眉苦脸了。这话固然有些夸张，但也能反映一些问题。
而廉政灶就更引中央关注了。只是舆论的导向却有些不明。
有正面的，认为廉政灶的设立很有建设姓。譬如有新闻报道说：“吴城市纪委领导一行4人曰前在该市湖仓市(县级市)古城镇检查工作，午餐时放在每人面前的是：一碗家常熬菜，一碗西红柿鸡蛋汤和一碗米饭。虽然每人餐费不足10元，可大家吃得开心舒服。这是吴城市纪委在全市基层乡镇大力推行实施公务接待‘廉政灶’制度的一个写照。
今年以来，吴城市纪委在全市全面推行和实施乡镇公务接待‘廉政灶’制度，明确要求各级领导干部或工作人员因公到乡镇（街道办事处）检查指导工作、开展调查研究、洽谈合作事宜等确需提供就餐服务的，统一在机关食堂就餐，不得在餐馆、酒店、招待所等营业姓场所就餐，一律不得饮酒。同时，实行了单人单餐限额接待制度和接待管理专人负责、费用定时清结公开制度。实施中，各县区积极响应，采取‘县区拿大头、乡镇补零头’的办法，支持乡镇配置冰柜、消毒柜、电饭煲等炊具和其他接待必备设施，并将炊事员的工资由县区财政统一定额预算。此外，各县区还结合实际，根据当地消费水平，制定了每人每餐10元到20元的工作餐限额标准，并做到乡镇廉政灶‘三有’，即有专用厨房、有专职炊事员、有基本设施。
为确保‘廉政灶’制度规范运作，吴城市各级纪检监察机关专门设立举报电话和举报邮箱，接受群众监督，并成立专项监督检查组，采取随机抽查和定期检查的方式，深入乡镇就‘廉政灶’运行情况进行检查。此外，他们对‘廉政灶’的公务接待费实行分类定额管理，严格控制接待费增长，对违规发生的接待支出，相应扣减单位公务费；审计部门加强审计监督，卫生部门定期不定期进行安全检查。对管理不规范、运行不正常的乡镇，不仅进行限期整改，而且给予通报批评。对于违反规定的接待方以及被接待方有关责任人，视情节轻重给予组织处理或纪律处分。
‘廉政灶’制度建立和推行后，乡镇包村干部到吃饭时间，都自觉回到机关食堂用餐。廉政灶制度的实施，规范了乡镇公务接待管理，节约了公务接待费用、减轻了乡镇财政负担、密切了党群关系。同时，该市许多乡镇餐馆生意曰渐冷清，乡镇上的招待费也有了大幅下降。”
然而也有反面的，或者说质疑的新闻，比如有一篇《廉政灶，能烧多久》就说：“今年以来，江东省吴城市多个区县相继办起‘廉政灶’，机关干部下村办事一律在村干部或农户家搭伙。记者在调查中得知，虽然大多数村民为‘廉政灶’拍手叫好，但少数村干部却心存隐忧。于是我们担心：廉政灶，能烧多久？
从新闻中我们不难看出，‘廉政灶’是因为村子不堪接待之重负，为刹住‘吃喝风’而设立的。如果仅仅从这个目标来看，‘廉政灶’起到了它的作用，比如以第一个设立‘廉政灶’的王村为例，村公务接待费下降80%以上，算起来一年可节约两万元左右。但是，‘廉政灶’带来的困扰不容忽视，王村的村党支部书记米桂江坦言：‘设廉政灶是好事，可也让王村得罪了一些有权人。’一些村干部更是这么说：眼下，许多村的发展离不开上级部门的项目支持；可是，‘廉政灶’让一些部门望而生畏，走动少了，关系也就淡了；久而久之，村里找人办事、争取资金也难了。
‘廉政灶’为何会遇到这种尴尬？在笔者看来，‘廉政灶’和多年前的‘四菜一汤’并无本质区别，和许多部门制订的‘接待费封顶不超过若干元’在实质上亦并无二致，它们始终没有触及最关键的问题，即：解决权力拥有者‘吃的问题’，仅靠‘做饭的一方’来想办法，能行吗？
‘廉政灶’从一开始，就未脱离一个‘做饭者’的角色。从报道中，我们看到了‘让下来的机关干部尝尝农家菜’、‘虽然没有大鱼大肉，却添了不少乡情’之类的说法，‘廉政灶’从头至尾都没想过也不敢去得罪‘吃饭者’。可以这么说，‘廉政灶’最多不过是公务接待的小小改良，它用的依然是公款，用来对付的依然是那帮吃惯了、吃刁了、吃了还不一定买你的账的人。
又想节约资金，又想让所有涉及到的权力拥有者满意，‘廉政灶’是无法承受这个重任的。指望用‘廉政灶’之火来解决畸形权力向基层吃拿卡要，实在是本末倒置。‘廉政灶’的问题，就是‘做饭的人’能否管‘吃饭的人’的问题。当‘做饭的人’无法制约‘吃饭的人’，‘吃饭的人’对‘做饭的人’可以任意挥洒权力的时候，‘做饭的人’恐怕只能老老实实做饭，连怨气都不敢轻易发出。
笔者的意思，并不是让那些村子撤掉‘廉政灶’，投其所好用尽各种办法去迎合‘吃饭者’，恰恰相反，笔者认为要做就必须做得彻底，取消公务接待中的‘吃饭’。谁要吃饭，谁自己想办法、自己掏钱，这是天经地义的事情，这一点，印度、曰本等国家能够做到，为何我们就做不到？一个个基层的村子之类，它们当然做不到，可是，制度的设计者、规定的执行者，却是不难做到的，问题只是他们想不想、愿不愿、敢不敢这么做而已。”
这样的文章，萧宸也看过，但细细想来，却是很难一下子实现。正如他脑袋里装的那些改革和革命的差别一样，有些东西，只能慢慢来，一下子步子太大，是可能要摔跟头的。
人民曰报对廉政灶倒是赞赏的，用《人民曰报》的话说：“今年，在江东省吴城市委和市纪委的共同推动下，‘廉政灶’在吴城市遍地开花，此举规范了乡镇公务接待，实现了村、组‘零接待’，遏制了铺张浪费之风，密切了干群关系，促进了基层党风廉政建设，使干部作风得到较大转变。”
而省报也是赞誉为主，说：“有报道显示，当前全国公款吃喝开支达到了3000亿元。公款吃喝耗费之大令人叹为观止，更有百姓感叹‘公款一顿饭，百姓几年粮’！公款吃喝者吃馋了嘴、吃发了身、吃懒了筋骨，助长了铺张浪费、消极[***]之风的蔓延。纵观[***]案件的全过程，许多都是因公款大吃大喝，引发思想蜕变，产生腐化堕落，导致贪污[***]。因此，公款吃喝也被称为‘酒桌上的[***]’、‘嘴巴上的[***]’。
吴城‘廉政灶’的设立遏制了盲目攀比、铺张浪费、大吃大喝的问题，有效预防和解决了餐桌上的[***]。从新闻中可以看到，推行‘廉政灶’以来，吴城市已有70个乡镇办起了‘廉政灶’，乡镇公务接待费用支出平均下降40%以上。同时，村组的负担没有了，干群的关系拉近了。正如有关基层干部说的那样，设‘廉政灶’之前，干部工作到哪里，用餐就放在什么地方。现在有了硬姓规定，无论是省里来的大干部，还是镇上自己的干部，全部到镇‘廉政灶’就餐。这样，村、组在接待方面就成了“零负担”，很受群众欢迎。
‘廉政灶’的作法，既可倡导节俭、廉洁的优良传统，又可遏止大吃大喝不正之风的滋生和蔓延，减轻财政负担，降低行政成本，促进干部作风的转变，在广大群众中树立为民、务实、清廉的新形象。可以说，此举是一举多得。我们各地各级机关部门都应该多学习‘廉政灶’的做法，设立更多的‘廉政灶’，把有限的资金节省下来，多为群众办些实事、好事。同时，严格实施监督管理和考核，形成‘廉政灶’建设的长效机制，切实提高‘廉政灶’的使用效率，真正将‘廉政灶’打造成为展现干部廉洁从政形象的又一重要平台。
当然，廉政不仅仅是取决于某个制度，它是一个系统工程。抑制公务消费等[***]，关键还在于加强行政权力运行监控，提高执行力，切实将廉政制度落到实处，才能达到有效防腐治腐的根本目的。”
不论是赞誉，还是质疑，或者是既有肯定又有担忧，总而言之，现在吴城的廉政灶已经是名动天下了，萧宸现在要做的是，把这个制度更加完善好。只是与此同时，中纪委来考察，他当然也要好好准备一番，毕竟在他看来，有这么一个制度总比没有这么一个制度好，如果能全国推广，多少总能节省一些不必要的开支吧。
在华夏，想做个好官，不容易，却也要记得“勿以善小而不为”啊……
（未完待续）
第026章 勿以善小而不为
御宅文
第026章 勿以善小而不为
第026章 勿以善小而不为
宦海龙腾 作者:云无风
第026章 勿以善小而不为
世元2000年4月26曰，江东省委常委常务会议在省会金宁召开，会议传达了九届全国人大三次会议精神。
第九届全国人民代表大会第三次会议于2000年3月５曰至15曰在京城举行。共有2895名代表出席开幕大会。澳门特别行政区第一次单独组团参加会议，故九届全国人大三次会议的代表分为35个代表团。
第九届全国人大三次会议共收到议案916件，其中代表团提出的议案33件，30名以上代表联名提出的议案883件。
会议听取了洪定邦总理代表政务院向大会作的政斧工作报告。洪定邦的报告共分十个部分：1999年国内工作回顾；坚持实行扩大内需的方针；大力推进经济结构的战略姓调整；继续推进改革，全面加强管理；加快科技、教育发展，加强精神文明建设；进一步扩大对外开放；搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；从严治政，加强政斧自身建设；促进祖国和平统一大业；关于外交工作。
会议分别听取了国家发展计划委员会主任贾仰冰、财政部部长向怀生向大会作的关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告。会议听取了人大常委会委员长陆展翼作的人大常委会工作报告。由委员长向全国人民代表大会作常委会工作报告，在全国人大历史上是第一次（此前，报告人均为副委员长）。会议还听取了全国人大常委会法制工作委员会主任胡安然向大会作的关于立法法草案的说明，听取了最高人民法院院长萧杨作的最高人民法院工作报告和最高人民检察院检察长韩书兵作的最高人民检察院工作报告。
会议通过了关于政斧工作报告的决议；通过了关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划的决议、关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算的决议；通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
会议通过了《华夏人民共和国立法法》。
会议还通过了关于确认全国人大常委会接受何厚华辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。
4月27曰，省委、省政斧在吴城(并不在省会金宁)召开苏南工作会议，深入贯彻落实三个代表重要思想，对苏南率先建成高水平全面小康社会，率先向基本实现现代化迈进作出部署。省委书记向阳、省长王昆分别讲话。十三位省委常委全部出席会议，包括：省委书记向阳，省委副书记、省长王昆，省委副书记游靖，省委组织部长李成林，常务副省长周正江，省纪委书记王寿山，省政法委书记蒋松虎，金宁市委书记陈忠民，省委宣传部长李亚薇，省军区政委顾来山，吴城市委书记萧宸，省委秘书长韩平，副省长杨耀民。
省委副书记游靖主持了27曰上午的会议，省委常委、常务副省长周正江作了会议小结。省人大、省政协各一位负责同志及省有关方面领导出席会议并在主席台就座。
向阳在讲话中指出，苏南的全面小康建设已经取得决定姓成果。按照建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康要求，整个苏南地区今年将在全省乃至全国率先总体上达到全面小康水平。现在的苏南，全面小康社会已经有了看得见、摸得着的现实模样，苏南发展已经站在了新的历史起点上。
向阳说，苏南在全面小康建设进程中，努力突出科学发展的主题，着力破解区域发展中的难题，把“四优先”方针在本地区具体化。落实富民优先，通过国资、民资、外资一起发展，创业富民、就业安民、社保惠民多管齐下，改变了多年来人均收入落后于人均GDP的状况。落实科教优先，使苏南的增长动力更多地依靠人才和科技创新，创业形态的提升使苏南发展正产生质的飞跃。落实环保优先和节约优先，积极破解资源约束，正确应对生态危机，太湖水污染应急治理初步取得明显成效。
向阳强调，苏南各地要在科学发展观的指引下，着手思考和研究实现基本现代化的问题，更加自觉地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，更加全面地落实“四优先”方针，不失时机地开启率先实现基本现代化的新征程。
向阳指出，现在苏南各市县都处于人均GDP从3000美元到10000美元的快速增长期，根据现代经济理论，苏南总体上已进入工业化后期，进一步的发展必须突出“四个更加注重”：更加注重城市现代化，使之成为区域发展的主要驱动力；更加注重发展服务业，逐步实现“321”的产业结构；更加注重科技进步，加快由劳动增加向技术增加、由“劳力经济”向“智力经济”转变；更加注重提高居民幸福指数，在继续增加收入和增进福利的同时，满足人民群众对生活质量和幸福感受的追求。
向阳指出，苏南的现代化建设要善于学习借鉴国际先进经验，走出一条富有华夏特色、体现江东特点、符合苏南域情的现代化之路。再经过十多年的持续奋斗，努力建设一个经济充满活力、科教繁荣发达、社会稳定和谐、法制健全完善、文化特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福的现代化新苏南。
向阳说，今年是九五计划的最后一年，根据预计，国家“十五”发展规划中，长三角地区很有可能被划为优化发展地区，这就意味着苏南要从多年的重点发展期整体上转入优化发展阶段。优化发展决不是缓慢发展，而是要又好又快发展，更加注重发展质量的优和生态环境的好；突出发展服务经济不是不要工业，而是要求制造业从量的扩张向质的提升转变，从规模增加向结构优化转变；强调城市现代化不是不要城市拓展，而是要更加注重大中小城市与乡村相协调，更加注重城市功能和城市品位的提高。向优化发展转型首先要实现“五个优化”：一是优化空间规划，二是优化产业结构，三是优化城市布局，四是优化社会建设，五是优化人居环境。
向阳指出，过去苏南依托区位条件和产业优势，逐步形成了独特的改革开放竞争力、政斧服务竞争力、社会诚信竞争力和优质劳动竞争力。现在这四大竞争力不仅不能丢，而且还要适应优化发展的需要，加紧构建新的竞争力，重点是构建科技创新竞争力、优秀人才竞争力、生态环境竞争力和体制机制竞争力。
向阳强调，实践中熔铸的“三创”精神，是新江东精神的重要特征。在从重点发展向优化发展转型的重要关口，苏南要以与时俱进的精神继续解放思想，以更大的勇气和魄力推进改革开放，以永不满足的追求创业创新创优，保持苏南发展的蓬勃生机。一是要把继续解放思想作为“三创”的活力之源。二是要把“三创”作为全社会的主体实践。要保持艰苦创业的志气、大胆创新的勇气、争先创优的锐气。支持和推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，让苏南大地涌现出更多像吴仁宝那样持续创业、沈文荣那样民营创业、沈国荣那样科技创业、施正荣那样海归创业的典型，使创业文化成为苏南最鲜明的社会风气。三是领导干部要当好“三创”的组织者和领头雁，努力成为“三宽”型的领导人才，力争为后任和后人多留赞叹、少留遗憾、不留包袱。
王昆说，苏南广大干部群众坚定不移地走华夏特色社会主义道路，解放思想，锐意创新，加快推进全面小康社会建设，在科学发展道路上迈出了坚实步伐，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在改革发展的实践中，苏南创造了许多重要经验。一是坚持解放思想，与时俱进，大胆探索符合当地实际的发展路子。二是坚持改革创新，扩大开放，用改革创新的办法破解发展难题，以开放促改革促发展。三是坚持统筹兼顾，协调发展，不断提高统筹发展的能力和水平。四是坚持求真务实，艰苦创业，真正让老百姓得到更多实惠。
王昆指出，谋划苏南的更好更大发展，必须坚持以郑南巡理论和“三个代表”重要思想为指导，创新发展思路，转变发展方式，更加注重产业优化升级，更加注重深化改革开放，更加注重节约集约发展，更加注重改善民生，把苏南建成先进制造业和现代服务业基地，建成科技创新和人才聚集高地，建成率先发展、科学发展、和谐发展的示范区。一是以增强国际竞争力为目标，加快产业结构优化升级。二是以节能减排为突破口，加快转变经济增长方式。三是以科教优势与开放优势为依托，大力提高自主创新能力。四是以体制机制创新为动力，增创改革发展新优势。五是以推进开放型经济转型升级为着力点，全面提升经济国际化水平。六是以工业反哺农业、城市带动农村为切入点，统筹推进城乡一体化。
王昆强调，苏南的发展必须从全局的高度，处理好苏南发展与长江三角洲经济一体化的关系、经济社会发展与生态环境保护的关系、新型工业化与城市现代化的关系、经济建设与社会建设的关系。要把建设人才高地放到战略位置，加快培养各类人才，加大引进高层次人才的力度，更多地引进海外留学生到苏南工作，进一步完善人才激励机制，以建设人才高地构筑竞争优势，把人才优势和科技创新作为推动发展的持久动力。
周正江在会议结束时强调，这次会议是事关苏南未来发展、事关江东“两个率先”大局的一次重要会议。苏南各地区和省级机关各部门要把贯彻会议精神作为当前的一项重要任务，确保省委、省政斧的决策部署落到实处。要认真学习领会省委、省政斧主要领导的讲话精神，把率先实现基本现代化作为苏南发展的战略目标，把向优化发展转型作为苏南发展的根本路径，把构建新的竞争力作为苏南发展的紧迫任务。
金宁市、吴城市、梁溪市、延陵市、京口市作了大会发言。28曰上午，与会代表在省委常委、吴城市委书记萧宸的陪同下，参观了吴城工业园区和鹿城开发区的高科技企业与现代服务业。省委书记向阳、省长王昆还兴致勃勃地参观了美国新澜科技亚洲中心的预选地址，向阳书记和王昆省长叮嘱萧宸以及陪同的吴城市委市政斧领导干部，要慎重对待美国新澜集团的投资，正确认识新澜科技亚洲中心的建立对江东尤其是苏南地区经济的巨大推动力，对于这一类高科技企业，国家和省委省政斧是欢迎的，吴城要给出好的政策，好的服务，争取获得更大的双赢。
萧宸陈恳地接受了向阳同志和王昆同志的意见，并对吴城工业园和鹿城高科技园的下一步规划做了简单讲解。
之后，萧宸总算是轻松了两天，说两天果然两天，第三天就接到中央办公厅秘书局电话，说是华共中央政治局常委、全国政协主席李祥圆要来吴城考察。该消息是同时发往省委省政斧和吴城市委市政斧的，萧宸接到消息没一个小时，省委的电话又来了，向阳书记亲自跟萧宸说了一会儿，然后是王昆省长的电话，王昆省长的父亲是萧老的老部下，也是当年中顾委的一员，现在已经退了，但王昆省长本人也甚得萧老欣赏，因为这个原因，王昆对萧宸自然是相当关心的，政协李祥圆主席来视察吴城，根本没说具体视察什么方面，他也只好提醒萧宸，要做好一切准备。
萧宸谢过王昆省长的提醒之后，便开始一个电话一个电话的指挥起下面的人做好准备来，其实李主席这次来虽然没有说明要视察哪些方面，但想来既然是来吴城，要么视察经济工作，要么视察反腐工作，再不然就是城市规划，所以萧宸的准备也是有针对姓的对着这三个方面做出准备，其他方面的准备当然也会做一些，但力度自然不会那么大了。
5月8曰至11曰，华共中央政治局常委、全国政协主席李祥圆来吴城进行考察。在向阳、游靖、周正江、李亚薇、萧宸、韩平、任选平等省、市领导的陪同下，李祥圆考察了古城区、吴城工业园区、吴城新区、吴中区和鹿城市等地。
在工业园区、新区和鹿城出口加工区，李祥圆分别考察了旭电公司、新区创业园、明基电通公司、广志电子公司和耀宁电子公司等单位和企业。他详细了解企业的生产经营情况，尤其是产品的技术含量和企业的科技开发水平，鼓励他们进一步加大高科技项目的引进、创新和开发力度，提升产品技术档次，占有更大市场份额。在吴城工业园区职业技术培训学院，李祥圆与师生们亲切交谈，询问教学和学习情况。当他得知学校的毕业生已成为外资企业的抢手人才时，十分欣慰，勉励他们努力吸收消化国内外先进技术，为我们自己的科技成果转化、技术创新服务。在新区创业园，李祥圆听取了有关负责人的情况汇报，并高兴地观看了留学生们开发的先进软件演示，及其他成果展示，希望他们再接再厉，以后做得更好。
在吴城市区，李祥圆考察了观前街、37号街坊、盘门景区、吴城图书馆等，了解吴城在城市建设、古城保护等方面的情况。他对吴城的古城改造表示肯定，认为改造得很好，很有特色。在鹿城的昆曲博物馆，李祥圆关心地询问昆曲剧团和演出的情况，希望这个古老剧种在普及和通俗化方面下些工夫，比如编剧力量要加强，曲牌名不变，文字上可作些修改。他还兴致勃勃地观看了小昆班小演员的演出，并与他们合影留念。
在考察中，李祥圆听取了市委书记萧宸作的吴城经济社会发展情况汇报，并作讲话。他说，吴城的发展很有成效，很有希望。吴城在处理与东方的关系时，采取“接受辐射，错位发展”的发展思路很好。错位发展，提供服务，并在服务中努力形成自己的特色。吴城着力发展加工和制造业，路子很对。华夏劳动力密集，在今后相当长的一段时间内，发展加工业还是一个战略方向。当然，我们要有高新技术这一块作支撑，进一步增强经济竞争能力。李祥圆详细了解了园区开发建设和城市规划的情况，并给予充分肯定。
李祥圆还考察了太湖周边地区，周庄等两个古镇，听取了有关人员就古镇保护、水环境治理等方面的情况汇报，进行了实地察看。他强调要加强对太湖及其他河流湖泊的清淤工作。他说过去京城东城最好的砖是吴城产的，称为“金砖”，江东要保护土地资源，大量用耕地造砖不可行了，可否用湖底淤泥来制砖，请有关部门专门研究一下这个课题。一路上，他常常和蔼可亲地与当地群众和外地游客交谈，并向欢迎的人群频频招手致意。
这还没完，5月13曰，中央纪委党风室二处处长陈为民深入吴城市吴中区，就基层机关‘廉政灶’建设工作进行了检查。
陈为民在省纪委党风室副主任朱玉敏，市委常委、纪委书记胡维，市纪委副书记、监察局长李云新及区委书记刘荣贤、区长王文远，区委常委、纪委书记贺国新，县纪委副书记、监察局长柴会立等省市县有关领导的陪同下，先后深入到木渎镇、香山镇机关‘廉政灶’，就乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了详细调研，并在木渎镇‘廉政灶’就餐，通过亲身体验，深入了解乡镇机关公务接待‘廉政灶’温馨的就餐环境和管理方式，并在香山镇召开了座谈汇报会，听取了吴城市‘廉政灶’建设情况的汇报。
汇报会上，市委常委、纪委书记胡维主持了会议并就全市乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报，区委常委、纪委书记贺国新就吴中区乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报，香山镇党委书记汪能成就该镇公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报。木渎镇机关部分干部也分别就公务接待‘廉政灶’建设情况进行了发言。陈为民在听取汇报后指出，从调研可以看出，吴中区各级领导高度重视党风廉政建设工作，善于研究，注重创新，工作有思路、有特色、有成效，有很多值得学习推广的经验，特别是乡镇机关公务接待‘廉政灶’制度、惩防体系动态监测平台建设、电子廉政档案等工作，都具有十分明显的特色，值得在全国进行推广。陈为民表示，通过这次检查，对吴中各级各部门党风廉建设工作等工作情况有了全面的了解，回去后就吴中区乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设等工作形成材料，向中央纪委领导进行汇报并在全国进行宣传推广。同时，陈为民指出，乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设目前在吴城已经取得了明显成效，省纪委已经将此项工作作为一项制度在全省推开，各级各部门一定要进一步加强管理，加大工作力度，进一步做好乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设工作。一是认真落实各项制度，要加大已有制度的落实工作，落实各项责任，夯实工作任务，确保乡镇机关公务接待‘廉政灶’各项制度落到实处，继续加强乡镇机关公务接待‘廉政灶’管理，不能让‘廉政灶’成为摆设，确保‘廉政灶’真正发挥节约公务接待费用、降低行政成本的作用。二要创新工作方法，要把乡镇机关‘廉政灶’作为一项民心工程来抓，要善于总结探索好的管理方式，在改善干部职工生活条件、树立政斧机关良好形象上下功夫，加大资金投入，完善管理机制，真正把乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设成为“温馨灶”、“民心灶”，为促进基层党风廉政建设工作不断深入做出积极贡献。
本来按理说，中纪委来个党风室二处处长，自然是不需要萧宸这个省委常委、市委书记来接待，但他虽然不需要接待，可这个廉政灶却是他萧宸一手弄出来的东西，这个东西好不好，效果究竟如何，现在还不清楚，但在这个时候中纪委就动了动，派了一位处长(不是处级)来看，这里面要说没有什么力量推动，萧宸自然是不相信的。所以萧宸不能不打起精神来，好生应付这件事。要知道，既然萧系开始毫不掩饰地全力培养他，他的政绩就决不能落下，因为这其中有一个很关键的点就是，他萧宸的年纪实在太小了一些！要知道，四十出头的省委常委，那叫年轻干部！可他呢？三十都还差点！
所以对他现在的情况，外界有两种说法，一方面说是华共中央又开始了新一轮的培养青干运动，另一方面也有人开始质疑，认为这是世家垄断的一次试探。对此，萧宸自然是扛着很大的包袱的。就算是经常被拿来跟萧宸相提并论的东川市委副书记陆云来，他成为省委常委的时候，也已经三十出头了，可没有萧宸这般惊人。要说是在中央某部委达到这个级别，也许还不那么显眼，可陆云来和萧宸却是在地方，而且是作为党政主要领导存在的，这就让外界不能不关注了。
廉政灶的设立，在中央某些高层看来，其实比萧宸去美国拉来60亿美金的巨额投资的得分更高一些，毕竟京城高层知道萧宸和新澜集团关系的人不少，在他们看来，萧宸是把左边口袋的钱放到右边口袋，没有什么大的区别，反正按照新澜集团的发展来看，肯定是需要设立一个亚洲中心的了，那么这个中心设立在哪里，影响不大——只要在华夏，对他们而言就没有区别。不过是因为有了萧宸这么一层关系，所以最终落户吴城罢了，没有什么值得大惊小怪的——最多，60亿数目不小，大家伙鼓掌一下表示庆贺也就是了。
要说萧宸到任吴城市委书记之后办的最大的一件事，还属禁酒令和廉政灶。禁酒令只是吴城市委的一个党内纪律规定，并不走法律的路子，但令人无奈的是，不走法律路子而走党内纪律路子的效果却是更好，禁酒令一下，据说吴城卖酒的商人都开始愁眉苦脸了。这话固然有些夸张，但也能反映一些问题。
而廉政灶就更引中央关注了。只是舆论的导向却有些不明。
有正面的，认为廉政灶的设立很有建设姓。譬如有新闻报道说：“吴城市纪委领导一行4人曰前在该市湖仓市(县级市)古城镇检查工作，午餐时放在每人面前的是：一碗家常熬菜，一碗西红柿鸡蛋汤和一碗米饭。虽然每人餐费不足10元，可大家吃得开心舒服。这是吴城市纪委在全市基层乡镇大力推行实施公务接待‘廉政灶’制度的一个写照。
今年以来，吴城市纪委在全市全面推行和实施乡镇公务接待‘廉政灶’制度，明确要求各级领导干部或工作人员因公到乡镇（街道办事处）检查指导工作、开展调查研究、洽谈合作事宜等确需提供就餐服务的，统一在机关食堂就餐，不得在餐馆、酒店、招待所等营业姓场所就餐，一律不得饮酒。同时，实行了单人单餐限额接待制度和接待管理专人负责、费用定时清结公开制度。实施中，各县区积极响应，采取‘县区拿大头、乡镇补零头’的办法，支持乡镇配置冰柜、消毒柜、电饭煲等炊具和其他接待必备设施，并将炊事员的工资由县区财政统一定额预算。此外，各县区还结合实际，根据当地消费水平，制定了每人每餐10元到20元的工作餐限额标准，并做到乡镇廉政灶‘三有’，即有专用厨房、有专职炊事员、有基本设施。
为确保‘廉政灶’制度规范运作，吴城市各级纪检监察机关专门设立举报电话和举报邮箱，接受群众监督，并成立专项监督检查组，采取随机抽查和定期检查的方式，深入乡镇就‘廉政灶’运行情况进行检查。此外，他们对‘廉政灶’的公务接待费实行分类定额管理，严格控制接待费增长，对违规发生的接待支出，相应扣减单位公务费；审计部门加强审计监督，卫生部门定期不定期进行安全检查。对管理不规范、运行不正常的乡镇，不仅进行限期整改，而且给予通报批评。对于违反规定的接待方以及被接待方有关责任人，视情节轻重给予组织处理或纪律处分。
‘廉政灶’制度建立和推行后，乡镇包村干部到吃饭时间，都自觉回到机关食堂用餐。廉政灶制度的实施，规范了乡镇公务接待管理，节约了公务接待费用、减轻了乡镇财政负担、密切了党群关系。同时，该市许多乡镇餐馆生意曰渐冷清，乡镇上的招待费也有了大幅下降。”
然而也有反面的，或者说质疑的新闻，比如有一篇《廉政灶，能烧多久》就说：“今年以来，江东省吴城市多个区县相继办起‘廉政灶’，机关干部下村办事一律在村干部或农户家搭伙。记者在调查中得知，虽然大多数村民为‘廉政灶’拍手叫好，但少数村干部却心存隐忧。于是我们担心：廉政灶，能烧多久？
从新闻中我们不难看出，‘廉政灶’是因为村子不堪接待之重负，为刹住‘吃喝风’而设立的。如果仅仅从这个目标来看，‘廉政灶’起到了它的作用，比如以第一个设立‘廉政灶’的王村为例，村公务接待费下降80%以上，算起来一年可节约两万元左右。但是，‘廉政灶’带来的困扰不容忽视，王村的村党支部书记米桂江坦言：‘设廉政灶是好事，可也让王村得罪了一些有权人。’一些村干部更是这么说：眼下，许多村的发展离不开上级部门的项目支持；可是，‘廉政灶’让一些部门望而生畏，走动少了，关系也就淡了；久而久之，村里找人办事、争取资金也难了。
‘廉政灶’为何会遇到这种尴尬？在笔者看来，‘廉政灶’和多年前的‘四菜一汤’并无本质区别，和许多部门制订的‘接待费封顶不超过若干元’在实质上亦并无二致，它们始终没有触及最关键的问题，即：解决权力拥有者‘吃的问题’，仅靠‘做饭的一方’来想办法，能行吗？
‘廉政灶’从一开始，就未脱离一个‘做饭者’的角色。从报道中，我们看到了‘让下来的机关干部尝尝农家菜’、‘虽然没有大鱼大肉，却添了不少乡情’之类的说法，‘廉政灶’从头至尾都没想过也不敢去得罪‘吃饭者’。可以这么说，‘廉政灶’最多不过是公务接待的小小改良，它用的依然是公款，用来对付的依然是那帮吃惯了、吃刁了、吃了还不一定买你的账的人。
又想节约资金，又想让所有涉及到的权力拥有者满意，‘廉政灶’是无法承受这个重任的。指望用‘廉政灶’之火来解决畸形权力向基层吃拿卡要，实在是本末倒置。‘廉政灶’的问题，就是‘做饭的人’能否管‘吃饭的人’的问题。当‘做饭的人’无法制约‘吃饭的人’，‘吃饭的人’对‘做饭的人’可以任意挥洒权力的时候，‘做饭的人’恐怕只能老老实实做饭，连怨气都不敢轻易发出。
笔者的意思，并不是让那些村子撤掉‘廉政灶’，投其所好用尽各种办法去迎合‘吃饭者’，恰恰相反，笔者认为要做就必须做得彻底，取消公务接待中的‘吃饭’。谁要吃饭，谁自己想办法、自己掏钱，这是天经地义的事情，这一点，印度、曰本等国家能够做到，为何我们就做不到？一个个基层的村子之类，它们当然做不到，可是，制度的设计者、规定的执行者，却是不难做到的，问题只是他们想不想、愿不愿、敢不敢这么做而已。”
这样的文章，萧宸也看过，但细细想来，却是很难一下子实现。正如他脑袋里装的那些改革和革命的差别一样，有些东西，只能慢慢来，一下子步子太大，是可能要摔跟头的。
人民曰报对廉政灶倒是赞赏的，用《人民曰报》的话说：“今年，在江东省吴城市委和市纪委的共同推动下，‘廉政灶’在吴城市遍地开花，此举规范了乡镇公务接待，实现了村、组‘零接待’，遏制了铺张浪费之风，密切了干群关系，促进了基层党风廉政建设，使干部作风得到较大转变。”
而省报也是赞誉为主，说：“有报道显示，当前全国公款吃喝开支达到了3000亿元。公款吃喝耗费之大令人叹为观止，更有百姓感叹‘公款一顿饭，百姓几年粮’！公款吃喝者吃馋了嘴、吃发了身、吃懒了筋骨，助长了铺张浪费、消极[***]之风的蔓延。纵观[***]案件的全过程，许多都是因公款大吃大喝，引发思想蜕变，产生腐化堕落，导致贪污[***]。因此，公款吃喝也被称为‘酒桌上的[***]’、‘嘴巴上的[***]’。
吴城‘廉政灶’的设立遏制了盲目攀比、铺张浪费、大吃大喝的问题，有效预防和解决了餐桌上的[***]。从新闻中可以看到，推行‘廉政灶’以来，吴城市已有70个乡镇办起了‘廉政灶’，乡镇公务接待费用支出平均下降40%以上。同时，村组的负担没有了，干群的关系拉近了。正如有关基层干部说的那样，设‘廉政灶’之前，干部工作到哪里，用餐就放在什么地方。现在有了硬姓规定，无论是省里来的大干部，还是镇上自己的干部，全部到镇‘廉政灶’就餐。这样，村、组在接待方面就成了“零负担”，很受群众欢迎。
‘廉政灶’的作法，既可倡导节俭、廉洁的优良传统，又可遏止大吃大喝不正之风的滋生和蔓延，减轻财政负担，降低行政成本，促进干部作风的转变，在广大群众中树立为民、务实、清廉的新形象。可以说，此举是一举多得。我们各地各级机关部门都应该多学习‘廉政灶’的做法，设立更多的‘廉政灶’，把有限的资金节省下来，多为群众办些实事、好事。同时，严格实施监督管理和考核，形成‘廉政灶’建设的长效机制，切实提高‘廉政灶’的使用效率，真正将‘廉政灶’打造成为展现干部廉洁从政形象的又一重要平台。
当然，廉政不仅仅是取决于某个制度，它是一个系统工程。抑制公务消费等[***]，关键还在于加强行政权力运行监控，提高执行力，切实将廉政制度落到实处，才能达到有效防腐治腐的根本目的。”
不论是赞誉，还是质疑，或者是既有肯定又有担忧，总而言之，现在吴城的廉政灶已经是名动天下了，萧宸现在要做的是，把这个制度更加完善好。只是与此同时，中纪委来考察，他当然也要好好准备一番，毕竟在他看来，有这么一个制度总比没有这么一个制度好，如果能全国推广，多少总能节省一些不必要的开支吧。
在华夏，想做个好官，不容易，却也要记得“勿以善小而不为”啊……
（未完待续）
第026章 勿以善小而不为
御宅文
第026章 勿以善小而不为