一方面是因为，朝廷三征麓川耗费了大量的物力，另一方面也是因为三杨主政之时，主张罢一切不急之务留下的惯例。
所以站在杨洪的角度，边军逃亡，屯田废弛，实际上最大的原因在于朝廷对于边境的重视度不够。
没有足够的军费，边军自然逃亡，朝廷不给银子，但是边境支出不会减少，所以自然要挪用正常的操练军队，用以屯田，也就是王翱所谓的煎迫兵卒。
看着一脸不悦的杨洪，王翱也摇了摇头，道。
“杨侯你爱兵如子，军纪严明，这一点老夫知晓，但是边境非宣府一地，边军糜烂，空额严重，边将煎迫士卒，也并非老夫危言耸听，而是事实。”
“何况如今朝中物用并不充裕，各处都需要用银，若想要整饬边防，从边将开始是最好的办法！”
朝堂上的争论，大多数都是这种情况。
杨洪的话自然是有道理的，但是王翱也不是在胡说八道。
边境如今的状况，既有制度上的原因，也有朝廷控制的原因，当然，也有边将贪婪，甚至还有地方官的原因。
这种事情，往往是多方面的原因交织，十分复杂。
但是因为立场以及认知的不同，不同的人在解决问题上，也会有不同的看法。
杨洪主张提高军费的预算，改变边军的待遇，以此减少出逃，稳步恢复正常的屯田秩序。
这是站在边将的角度出发来看待。
王翱主张裁撤不合格的边将，直接遏制这股不正之风。
两个人没有谁对谁错，只是出于自身利益和角度不同而已。
朱祁钰叹了口气，望着针锋相对的两人，心中有些无奈，想了想，对着于谦道。
“于尚书，你是什么看法？”
于谦沉吟片刻，态度也很清楚，道。
“陛下，臣以为若要快速见效，莫过于从边将入手，如今边境各隘口当中，还是有不少边将掠军屯为私用的，若是能够将这批人都整饬一番，当可缓解边境的财政压力。”
“不过，却有几点难处，兵部军报显示，北方瓦剌近来有所异动，若此时对边将大动干戈，恐被人趁虚而入，还有便是如今各处镇守的边将，多在瓦剌一战当中有功，朝廷刚刚叙功结束，便厉行整饬，恐令各边将心寒。”
“而且，长期来看，单纯整饬边将，并不能解决根本问题，当然，朝廷岁入有数，单纯依靠朝廷输血，也不可取。”
他这番话，算是不偏不倚，把王翱和杨洪两个人的话，都给委婉的否定了。
这个时候，一旁沉默的靖安伯范广忽然开口道。
“陛下，关于此事，臣倒有不同的看法。”
朱祁钰目光落在他的身上，摆手道：“那就说说看。”
范广这才开口道：“臣刚刚听几位大人所言，皆是从大处着眼，但是臣这些年，辗转辽东，宣府，大同等诸地，眼中所见者，却略有不同。”
“杨侯和首辅都将军屯废弛，归于边军调动频繁，逃亡严重，但是事实上，臣在各处的时候，所见的军屯数量都并不少，之所以朝廷无法通过军屯养活边军，是因为有着大量的私垦田。”
朱祁钰精神一振，侧了侧身子，开口道。
“私垦田？细细说来！”
见天子如此关注，范广也不敢怠慢，继续道。
“正是私垦田，我朝军屯，军士三分守城，七分屯种，依照土地肥瘠、地方冲缓，所产出的粮食，分一九，二八，四六不等，大头需要上缴朝廷，但若是开垦私田，那么只需在官府报备，便可以民田形式，缴纳田赋。”
“如今军中，私垦田风气十分盛行，从边将到军士，都热衷于私垦田，正因于此，军屯才会日渐荒废。”
“所以臣以为，当务之急，既不是扩充军费，也不是整饬边将，而是要解决私垦田的问题。”
殿中忽然安静了下来，一帮大臣们不约而同的都沉默了下来，惹得范广一阵摸不着头脑。
倒是朱祁钰笑了笑，开口道：“说得好，一针见血！私垦田，才是边境如今最亟待解决的问题啊！”
军屯废弛的原因，其实有很多，杨洪和王翱说的都对，但是他们都不约而同的回避了私垦田的这个问题。
不为别的，因为私垦田牵涉的范围，实在是太大了。
边境不比内地，越是靠近边境，百姓便越是稀少，因此，可供开垦荒田的地方也就越多。
相比于耕种绝大多数产出都需要上缴的军屯，边军上下，从将领到普通的军士，都更乐于开垦荒田为私田。
这已经不是某一个人的问题，而是整个边军的问题。
正因于此，才没有人敢轻易提起这个话题，因为一旦要整顿私垦田，触动的不仅仅是边将的利益，而是整个边军的利益。
若是处置不当，甚至可能会因此而产生哗变。
要知道，田地不管是在老百姓的心里，还是在这些将士们心里，都跟他们的命根子一样，谁敢动他们的田，非跟你拼命不可。
所以朝廷的大臣，宁愿挤出银子输血，或者是整饬撤换将领，都不愿意轻易触动私垦田这个敏感的话题。
也就是范广久在军中，脑子里全都是怎么领兵打仗，没有那么多的弯弯绕绕。
所以朱祁钰一问，他就按着自己的想法说出来了。
睨了一眼低头沉默不语的众大臣，朱祁钰淡淡的开口道。
“诸位，私垦田一事你们也不是今日方知吧？”
片刻之后，于谦的神色有些复杂，艰难的回道。
“陛下恕罪，此事着实干系重大，若要整饬私垦田，边军上下必将伤筋动骨，朝廷这些年，边患一直不停，朝廷上下所想者，皆是如何提高边军战力，若是大动干戈，边军不宁，恐边境难安。”
这是实话，问题早就存在，朝廷也早就知道。
但是，不被逼到必须解决的地步，大家总是狠不下那个心刮骨疗毒。
何况，朝廷这些年，也的确没有解决这个问题的环境。
边境上瓦剌虎视眈眈，摩擦不断，这件事情万一要是处置不当，引起边军哗变，被瓦剌趁虚而入，动辄便是社稷倾覆的局面，这个责任，谁也承担不起。
朱祁钰定定的望着于谦，半晌之后，方摇了摇头，道。
“边患是一回事，但是不能因为边患就迟迟不解决这个问题，私垦田是个钝刀子，若不整治，军屯便日渐流于形式，朝廷靡费日广，边军战力日降，未必便比刮骨疗毒要来的好。”
不过，朱祁钰也明白于谦的难处，所以他也不在此事上过多苛责，继续道。
“朕知诸位皆是国之栋梁，为社稷计，但是私垦田一事，必须要解决，于谦，朕若让你来主理此事，你可愿接手？”
众臣的目光不约而同的都望向于谦，这可是个烫手山芋。
且不说这件事情的难度有多大，单说是后果。
若是办的不好，引起了军队哗变，即便是以于谦现在的地位，也免不了丢官去职。
就算是办的好了，那也是分内之事，但是从此以后，于谦也会成为边军将士的公敌，可谓是两头不落好。
可若要推辞，只怕也不容易，天子既然开口发问，说明定是起了心思，于谦身为兵部尚书，这本该是他的职分。
于谦没有说话，他的神色也有些复杂。
见状，朱祁钰开口道：“于卿若是担心，闹得动静太大，让蒙古各部乘虚而入，大可不必忧虑，此事若要施行，必是在保证边境安宁之时。”
别人都觉得于谦是惜身，但是朱祁钰更了解他。
说于谦不怕死，是不可能的，但是他这个人，更看重社稷大局，除了个人生死，他更多考虑的，则是这么做会不会对大明有害处。
果不其然，朱祁钰的话音落下，于谦很快便有了决断。
他抬起头，面色坚毅，开口道。
“陛下，若是在保证边境安稳的情况下，臣愿亲赴边境，清查私垦田，整饬边务，恢复军屯！”
“好！”
朱祁钰点了点头，脸上浮起一丝满意之色，道。
“既然如此，那兵部即日起就开始准备吧，细细的定个方案，不必着急，朕会命都察院协助于你。”
清查私垦田，不是小事。
具体怎么清查，派哪些人去，边军如何安抚，边将的私垦田和军士的私垦田分别应该怎么处置。
各种各样的问题，都是需要细细斟酌，反复讨论的。
所以现在，只是定一个大方向，真的要动手开始整饬，至少要好几个月之后了。
这边朱祁钰说着话，王诚在成敬的引领下，匆匆走了进来，手里捧着一个匣子，禀报道。
“陛下，蒙古特使已经进城，转呈了大汗脱脱不花及数部首领呈递来的信函，请陛下御览。”
第342章 请开互市
天气渐渐暖和起来了，经过一个多月的适应，老大人们总算是彻底恢复了精力，朝廷的政务也渐渐走上了正轨。
当然，也有部分原因，是吏部正在进行的京察，让大家伙的心里都绷着一根弦。
不过这些和内阁的老大人们关系不大，京察面对的是四品以下的京官，管不到他们。
自从天子将日朝改成了两日一朝，内阁也轻松了不少，一大早，高谷慢悠悠的进了公房，泡了杯茶，才将目光落在了面前厚厚的奏疏上头。
呷了口茶，高谷从取下最上头的那本，打眼一瞧，原本松散的身体便瞬间紧绷起来。
细细的将奏本看了两遍，高谷的眉头深深皱起，沉吟片刻，他将奏疏合上，起身便出了门，来到了首辅王翱的公房中。
进门之后，只见房中已经坐了两人，除了王翱之外，另一人却是文渊阁大学士张敏。
二人正在说话，见高谷进来，张敏率先起身拱手为礼，道：“见过次辅。”
接着，王翱也站了起来，带着笑意招呼道：“世用来了，坐。”
高谷各自回礼，随后便从袖中拿出刚刚的那份奏疏，递到了王翱的案上，道。
“首辅，这是户部刚刚上的奏本，事关重大，老夫有些拿捏不准，来和首辅商议一下。”
王翱点了点头，命人给他上了杯茶，然后低头，迅速的将这份奏疏浏览了一遍。
看着看着，王翱不由的轻“咦”了一声，随后将奏本搁下，抬头道。
“这可是巧了，张阁老过来，也是为了这桩事情，不过他带来的奏本，不是户部的，而是鸿胪寺的。”
说着，王翱从身旁拿起另一份奏本，递给了高谷，接着道。
“事关重大，恐怕得要阁议，老夫刚刚已经遣人去请俞阁老和江阁老了，这份奏疏，世用你且先瞧瞧。”
高谷带着疑惑，翻开了王翱递过来的奏本，埋头看了起来。
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所以站在杨洪的角度，边军逃亡，屯田废弛，实际上最大的原因在于朝廷对于边境的重视度不够。
没有足够的军费，边军自然逃亡，朝廷不给银子，但是边境支出不会减少，所以自然要挪用正常的操练军队，用以屯田，也就是王翱所谓的煎迫兵卒。
看着一脸不悦的杨洪，王翱也摇了摇头，道。
“杨侯你爱兵如子，军纪严明，这一点老夫知晓，但是边境非宣府一地，边军糜烂，空额严重，边将煎迫士卒，也并非老夫危言耸听，而是事实。”
“何况如今朝中物用并不充裕，各处都需要用银，若想要整饬边防，从边将开始是最好的办法！”
朝堂上的争论，大多数都是这种情况。
杨洪的话自然是有道理的，但是王翱也不是在胡说八道。
边境如今的状况，既有制度上的原因，也有朝廷控制的原因，当然，也有边将贪婪，甚至还有地方官的原因。
这种事情，往往是多方面的原因交织，十分复杂。
但是因为立场以及认知的不同，不同的人在解决问题上，也会有不同的看法。
杨洪主张提高军费的预算，改变边军的待遇，以此减少出逃，稳步恢复正常的屯田秩序。
这是站在边将的角度出发来看待。
王翱主张裁撤不合格的边将，直接遏制这股不正之风。
两个人没有谁对谁错，只是出于自身利益和角度不同而已。
朱祁钰叹了口气，望着针锋相对的两人，心中有些无奈，想了想，对着于谦道。
“于尚书，你是什么看法？”
于谦沉吟片刻，态度也很清楚，道。
“陛下，臣以为若要快速见效，莫过于从边将入手，如今边境各隘口当中，还是有不少边将掠军屯为私用的，若是能够将这批人都整饬一番，当可缓解边境的财政压力。”
“不过，却有几点难处，兵部军报显示，北方瓦剌近来有所异动，若此时对边将大动干戈，恐被人趁虚而入，还有便是如今各处镇守的边将，多在瓦剌一战当中有功，朝廷刚刚叙功结束，便厉行整饬，恐令各边将心寒。”
“而且，长期来看，单纯整饬边将，并不能解决根本问题，当然，朝廷岁入有数，单纯依靠朝廷输血，也不可取。”
他这番话，算是不偏不倚，把王翱和杨洪两个人的话，都给委婉的否定了。
这个时候，一旁沉默的靖安伯范广忽然开口道。
“陛下，关于此事，臣倒有不同的看法。”
朱祁钰目光落在他的身上，摆手道：“那就说说看。”
范广这才开口道：“臣刚刚听几位大人所言，皆是从大处着眼，但是臣这些年，辗转辽东，宣府，大同等诸地，眼中所见者，却略有不同。”
“杨侯和首辅都将军屯废弛，归于边军调动频繁，逃亡严重，但是事实上，臣在各处的时候，所见的军屯数量都并不少，之所以朝廷无法通过军屯养活边军，是因为有着大量的私垦田。”
朱祁钰精神一振，侧了侧身子，开口道。
“私垦田？细细说来！”
见天子如此关注，范广也不敢怠慢，继续道。
“正是私垦田，我朝军屯，军士三分守城，七分屯种，依照土地肥瘠、地方冲缓，所产出的粮食，分一九，二八，四六不等，大头需要上缴朝廷，但若是开垦私田，那么只需在官府报备，便可以民田形式，缴纳田赋。”
“如今军中，私垦田风气十分盛行，从边将到军士，都热衷于私垦田，正因于此，军屯才会日渐荒废。”
“所以臣以为，当务之急，既不是扩充军费，也不是整饬边将，而是要解决私垦田的问题。”
殿中忽然安静了下来，一帮大臣们不约而同的都沉默了下来，惹得范广一阵摸不着头脑。
倒是朱祁钰笑了笑，开口道：“说得好，一针见血！私垦田，才是边境如今最亟待解决的问题啊！”
军屯废弛的原因，其实有很多，杨洪和王翱说的都对，但是他们都不约而同的回避了私垦田的这个问题。
不为别的，因为私垦田牵涉的范围，实在是太大了。
边境不比内地，越是靠近边境，百姓便越是稀少，因此，可供开垦荒田的地方也就越多。
相比于耕种绝大多数产出都需要上缴的军屯，边军上下，从将领到普通的军士，都更乐于开垦荒田为私田。
这已经不是某一个人的问题，而是整个边军的问题。
正因于此，才没有人敢轻易提起这个话题，因为一旦要整顿私垦田，触动的不仅仅是边将的利益，而是整个边军的利益。
若是处置不当，甚至可能会因此而产生哗变。
要知道，田地不管是在老百姓的心里，还是在这些将士们心里，都跟他们的命根子一样，谁敢动他们的田，非跟你拼命不可。
所以朝廷的大臣，宁愿挤出银子输血，或者是整饬撤换将领，都不愿意轻易触动私垦田这个敏感的话题。
也就是范广久在军中，脑子里全都是怎么领兵打仗，没有那么多的弯弯绕绕。
所以朱祁钰一问，他就按着自己的想法说出来了。
睨了一眼低头沉默不语的众大臣，朱祁钰淡淡的开口道。
“诸位，私垦田一事你们也不是今日方知吧？”
片刻之后，于谦的神色有些复杂，艰难的回道。
“陛下恕罪，此事着实干系重大，若要整饬私垦田，边军上下必将伤筋动骨，朝廷这些年，边患一直不停，朝廷上下所想者，皆是如何提高边军战力，若是大动干戈，边军不宁，恐边境难安。”
这是实话，问题早就存在，朝廷也早就知道。
但是，不被逼到必须解决的地步，大家总是狠不下那个心刮骨疗毒。
何况，朝廷这些年，也的确没有解决这个问题的环境。
边境上瓦剌虎视眈眈，摩擦不断，这件事情万一要是处置不当，引起边军哗变，被瓦剌趁虚而入，动辄便是社稷倾覆的局面，这个责任，谁也承担不起。
朱祁钰定定的望着于谦，半晌之后，方摇了摇头，道。
“边患是一回事，但是不能因为边患就迟迟不解决这个问题，私垦田是个钝刀子，若不整治，军屯便日渐流于形式，朝廷靡费日广，边军战力日降，未必便比刮骨疗毒要来的好。”
不过，朱祁钰也明白于谦的难处，所以他也不在此事上过多苛责，继续道。
“朕知诸位皆是国之栋梁，为社稷计，但是私垦田一事，必须要解决，于谦，朕若让你来主理此事，你可愿接手？”
众臣的目光不约而同的都望向于谦，这可是个烫手山芋。
且不说这件事情的难度有多大，单说是后果。
若是办的不好，引起了军队哗变，即便是以于谦现在的地位，也免不了丢官去职。
就算是办的好了，那也是分内之事，但是从此以后，于谦也会成为边军将士的公敌，可谓是两头不落好。
可若要推辞，只怕也不容易，天子既然开口发问，说明定是起了心思，于谦身为兵部尚书，这本该是他的职分。
于谦没有说话，他的神色也有些复杂。
见状，朱祁钰开口道：“于卿若是担心，闹得动静太大，让蒙古各部乘虚而入，大可不必忧虑，此事若要施行，必是在保证边境安宁之时。”
别人都觉得于谦是惜身，但是朱祁钰更了解他。
说于谦不怕死，是不可能的，但是他这个人，更看重社稷大局，除了个人生死，他更多考虑的，则是这么做会不会对大明有害处。
果不其然，朱祁钰的话音落下，于谦很快便有了决断。
他抬起头，面色坚毅，开口道。
“陛下，若是在保证边境安稳的情况下，臣愿亲赴边境，清查私垦田，整饬边务，恢复军屯！”
“好！”
朱祁钰点了点头，脸上浮起一丝满意之色，道。
“既然如此，那兵部即日起就开始准备吧，细细的定个方案，不必着急，朕会命都察院协助于你。”
清查私垦田，不是小事。
具体怎么清查，派哪些人去，边军如何安抚，边将的私垦田和军士的私垦田分别应该怎么处置。
各种各样的问题，都是需要细细斟酌，反复讨论的。
所以现在，只是定一个大方向，真的要动手开始整饬，至少要好几个月之后了。
这边朱祁钰说着话，王诚在成敬的引领下，匆匆走了进来，手里捧着一个匣子，禀报道。
“陛下，蒙古特使已经进城，转呈了大汗脱脱不花及数部首领呈递来的信函，请陛下御览。”
第342章 请开互市
天气渐渐暖和起来了，经过一个多月的适应，老大人们总算是彻底恢复了精力，朝廷的政务也渐渐走上了正轨。
当然，也有部分原因，是吏部正在进行的京察，让大家伙的心里都绷着一根弦。
不过这些和内阁的老大人们关系不大，京察面对的是四品以下的京官，管不到他们。
自从天子将日朝改成了两日一朝，内阁也轻松了不少，一大早，高谷慢悠悠的进了公房，泡了杯茶，才将目光落在了面前厚厚的奏疏上头。
呷了口茶，高谷从取下最上头的那本，打眼一瞧，原本松散的身体便瞬间紧绷起来。
细细的将奏本看了两遍，高谷的眉头深深皱起，沉吟片刻，他将奏疏合上，起身便出了门，来到了首辅王翱的公房中。
进门之后，只见房中已经坐了两人，除了王翱之外，另一人却是文渊阁大学士张敏。
二人正在说话，见高谷进来，张敏率先起身拱手为礼，道：“见过次辅。”
接着，王翱也站了起来，带着笑意招呼道：“世用来了，坐。”
高谷各自回礼，随后便从袖中拿出刚刚的那份奏疏，递到了王翱的案上，道。
“首辅，这是户部刚刚上的奏本，事关重大，老夫有些拿捏不准，来和首辅商议一下。”
王翱点了点头，命人给他上了杯茶，然后低头，迅速的将这份奏疏浏览了一遍。
看着看着，王翱不由的轻“咦”了一声，随后将奏本搁下，抬头道。
“这可是巧了，张阁老过来，也是为了这桩事情，不过他带来的奏本，不是户部的，而是鸿胪寺的。”
说着，王翱从身旁拿起另一份奏本，递给了高谷，接着道。
“事关重大，恐怕得要阁议，老夫刚刚已经遣人去请俞阁老和江阁老了，这份奏疏，世用你且先瞧瞧。”
高谷带着疑惑，翻开了王翱递过来的奏本，埋头看了起来。
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